“一键到家”如何实现提速

　　10月29日，位于梧桐街道九曲社区九曲小区26组1幢2单元的既有住宅加装电梯完成验收，桐乡第三部正式落成的既有住宅加装电梯正式启用。

　　桐乡第一部既有住宅加装电梯从2020年6月正式提出申请，12月3日通过联审，再到今年5月18日正式启动，历时近1年，而第三部电梯则将整个流程缩短到了9个月内，“一键到家”是如何实现提速的？

　　住户试乘电梯。

　　九曲小区26组1幢2单元的电梯。

　　寻求“最大公约数”

　　算好开头一笔人情账

　　“我们业主最重要的事就是把前期工作做好，把‘最大公约数’这个工作做通理顺。”桐乡第三部既有住宅加装电梯的牵头业主陈龙海说。

　　所谓的“最大公约数”，是指本单元房屋专有部分占建筑物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意加装电梯申请，且公示期间零反对、无书面反对意见。这意味着，某些情况下，即使同意安装的业主占绝大多数，加梯计划也可能因其中一户业主投出反对票而搁置。

　　文昌社区华立世纪花苑某楼栋的业主就遇到过这样的情况。去年，高层业主提议加装电梯，因其中一户业主不同意出资比例被“一票否决”，其他9户业主只好望“梯”兴叹。

　　业主有权力“一票否决”，是不是与政府大力推行既有住宅加装电梯的政策存在矛盾？背后其实有复杂的因素。

　　2019年，杭州就出现了首起因加装电梯引发的民事诉讼，低头不见抬头见的邻居险些对薄公堂，前期投入数十万元的工程不得不暂停施工。电梯应该成为睦邻友好的桥梁，而不是引发矛盾的导火索。谋求“最大公约数”能有效减少电梯建设过程中产生的纠纷，避免激化矛盾。而政府也会在充分尊重业主意愿，落实好“全员通过”的前提条件下，予以政策支持、咨询帮助、风险评估、纠纷调解等多方面的协助。

　　要实现“全票通过”，离不开良好的邻里氛围，离不开设身处地为他人着想。底层住户没有使用电梯的需求，也要考虑住在高层的老人、病人上下楼不便，高层住户享受安装电梯益处的同时，也要考虑到底层住户要承担安装过程中的噪音、出行不便。“业主大多是通情达理的，有时候一句戳心窝子的话，就能让僵局出现转机。”参与过加装电梯协调的社区工作人员说。

　　电梯的落成离不开“人情账”，也牵涉到“利益经”。即便有补贴，加装电梯的费用仍是不菲，落到实处更需灵活变通。九曲小区26组1幢2单元的高层业主就曾主动减免过低层业主的出资费用，凤鸣社区河滨小区5幢2单元还为底层住户送“补贴”。加装电梯是人情也有利益，理占了，礼足了，利到了，好事十有八九就成了。

　　在协商的过程中，业主们还普遍反映过商议时间难协调的问题。加装电梯业主协商会需要全体业主出席，而业主们因为各种原因，很难凑好时间面对面开会，更不要说前期商议都是多次会议连着开，有时签个同意书都要等十天半个月，这就拖慢了协商的进展。

　　凤鸣社区河滨小区5幢2单元就曾运用“三治融合”，依靠群众基础深厚的业委会和楼道长解决过此类问题。“前期，河滨小区业委会在意见转达、协商协调、出资比例分摊协商中起到了牵头和调解的作用，大大减少了商议时间，没有业委会的努力这部电梯是建不成的。”凤鸣社区相关负责人说。

　　在探索中不断创新完善机制

　　练好保质保速的基本功

　　“玻璃墙体还挺美观的。”在第三部电梯的验收现场，参观的居民指着电梯说。

　　在前期的协商过程中，26组1幢2单元周边的低层业主反映担心电梯会影响采光，施工方就带着业主实地勘察、亲自比对了多种方案，最终敲定了“3层以下使用玻璃墙体和连廊”的设计，让整个楼栋的住户都能满意。

　　“既有住宅加装电梯是桐乡重点推进的民生项目，又关乎业主的安全和出行，作为施工方，我们在符合设计要求的基础上挑选性价比最高的材料，严格把控施工团队的资质，24小时对接售后服务，用最高标准、最高要求，让业主乘得舒心、安心。”奥的斯机电电梯有限公司嘉兴分公司项目负责人邹海峰说。结合老旧小区基础设施状况和前期施工经验，施工方加强了与设计方的联动，为业主提供了多种设计方案。“前期，我们会尽可能多提供成熟的方案供业主选择，减少业主筛选的时间，在方案敲定阶段实现提速。”邹海峰说。

　　有了业主满意的方案，电梯总算可以动工了。但造电梯可不是简单的平地起高楼，地下的管线、地上的电力等都有涉及，可谓牵一发而动全身，需要十几个相关部门之间的共同推进。如何高效推动部门的联动与协作，也是“提速”的关键之一。

　　“昨天楼道里的灯不亮了，是不是装电梯的时候碰到了哪根线路？能不能让电力部门来看看？”在电梯施工过程中，业主不时会遇到这样的问题。“好的，我马上反映。”社区工作人员第一时间将问题反映给属地管理部门，对接相关职能部门协调解决。“基本上昨天出了问题，第二天就会有人来维修。”业主说。

　　在第三部电梯的建设过程中，桐乡在总结首部既有住宅加装电梯落成的经验后成立了专项小组，由市建设局牵头，属地管理部门梧桐街道统筹，管线、天然气、电力等部门共同参与，指定专人推进加装电梯工作，做到“业主需要，部门报到”，协调解决建设问题，为电梯落地开“绿灯”。

　　“前期的成功案例证明了桐乡探索的机制是行之有效的，接下来还需进一步完善环节，加快流程，让老百姓尽快圆上‘加梯梦’。”市建设局相关负责人表示。

　　随着多个试点经验的成功，桐乡申请加装电梯的居民增加，加装电梯的规模扩大，未来，或有多个镇（街道）、多个小区的多部电梯同步开工建设，“一键到家”也将跑出加速度，“加”出小区新面貌，提升居民幸福感。