惠农举措暖人心 美丽乡村入画来

　　骑力村文化礼堂。

　　四月春光好，正适宜到桐乡各地的美丽乡村走走看看。走在田间地头，一条条平坦的新修水泥路、一排排整齐明亮的路灯、一个个景观提升工程……美丽乡村的风景让人流连忘返。

　　今年是浙江全面实施“一事一议”财政奖补政策的第10个年头。10年来，桐乡坚持发挥“一事一议”财政奖补项目引领带动作用，从群众最需要、最期盼的事入手，扎实推进村级公益事业项目建设，全力助推乡村振兴战略的实施。

　　截至目前，全市共实施“一事一议”  财政奖补项目466个，获得省级以上财政奖补资金2.1亿元，地方财政投入补助资金2.1亿元，惠及群众超120万人次。

　　这份有温度的惠民成绩单，正是桐乡用“一事一议”小资金做实乡村振兴大文章的生动缩影。可以看到，一幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的田园画卷正在桐乡大地上徐徐展开。

　　助村公益事业提速

　　奏响“民生惠农”曲

　　从一下雨就满路泥泞到条条道路硬化通组达户，再到如今美丽乡村建设深入推进，说起这些年村里发生的喜人变化，屠甸镇和平村党总支副书记范元松高兴地表示，桐乡市村级公益事业“一事一议”财政奖补政策真是好！

　　和平村是桐乡地势最低的一个村。早些年前，该村基础设施建设相对滞后，通组达户道路设施不完善。一到下雨天，不少地方就会出现水淹的情况，村民出行是个大问题，大家对于浇筑通户道路的愿望很迫切。

　　但彼时和平村的村集体经济薄弱，尤其是取消农业税和农村“两工”后，村级公益事业建设一度出现了“事难议、议难决、决难行”的问题，村级公益事业建设严重滞后。用范元松的话来说，就是想办事却苦于没有资金。

　　2010年，我市全面推行“一事一议”财政奖补政策，构建“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制。2013年，和平村道路硬化亮化工程被列入当年全市“一事一议”实施项目，并通过省财政奖补资金、镇财政配套补助、村集体经济投入、村民筹资、民间企业捐赠等途径筹得资金88万余元。

　　“当时村里说通过‘一事一议’项目修路，需要村民筹资筹劳，大家都一致同意并抢着出钱。”说起当年的场景，村民徐子洪仍记忆犹新，通户的水泥路不长但作用大，把住宅、土地与村道连起来了，村民出行便利多了。

　　“路拓宽后，方便车辆交汇通过。”“村里还有了新的活动场所。”……这些年，和平村累计投入“一事一议”财政奖补项目建设资金874万元，其中财政补助资金583万元。无论是通户道路硬化亮化、通组道路拓宽还是文化活动中心修建，“一事一议”项目的实施极大地改善了村民的生产生活条件，促进了美丽乡村建设。

　　民生无小事，枝叶总关情。为有效解决村民生产生活中最迫切、最实际的问题，真正把“一事一议”项目落到实处，市财政局始终坚持“农民自愿、筹补结合、规范管理、逐步推进”的工作原则，同时积极倡导各村开拓新思路，发挥三治融合发源地优势，充分调动村民参与度和积极性。

　　日前，崇福镇湾里村村委会召开了一场村民代表大会，参会的有市级部门负责人、村干部，还有村民代表。围绕“综合性文化礼堂建设申报村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补项目”这一主题，大家你一言我一语，讨论氛围很热烈。

　　“随着美丽乡村精品线建设的深入推进，来村里打卡的游客日益增多，但村里现有的文化礼堂面积小，设施较为陈旧。”湾里村党委书记吴明学告诉记者，这些年，湾里村陆续实施了多个“一事一议”项目，涉及通组达户道路浇筑工程、戏台修建、新村点沿河步道绿化提升等，极大提升了整村环境，百姓的幸福感不断增强。

　　尝到“一事一议”的甜头后，湾里村忙着谋划今年的申报项目，希望建设一个融党建文化馆、村史村情陈列馆、会议大厅为一体的综合性文化礼堂，为村民提供更好的生活服务。“村里要做什么公益事业，都会广泛征求群众意见，凡是要群众筹资筹劳的，一切由群众说了算。”在谈及“一事一议”破解新农村建设难题时，吴明学如是说。

　　为确保“一事一议”资金专款专用，从项目议定、筹资筹劳、招投标程序到项目实施全过程，都有民主选举产生的工程质量监督小组和村民代表全程监督。吴明学说，村干部和村民心往一处想，劲往一处使，实事干起来就特别顺利。

　　“农民真正受益，群众确实满意，项目建设才算达到目的。”市财政局农业科科长沈锋告诉记者，“一事一议”在制度设计上，突出村民自治的重要性，切实做到村民事村民议、村民定和村民管，让广大农民参与到项目决策、项目建设、项目管理和项目监督的过程，把村级公益事业建设变成了农民的自觉行动。

　　开启美丽乡村蝶变

　　奏响“增收致富”曲

　　宽敞的水泥村道、清澈整洁的河道、郁郁葱葱的植被，还有醒目的“幸福家园  和美骑力”……走进位于开发区（高桥街道）的骑力村，瞬间会被眼前的美丽乡村景致所吸引。“省财政‘一事一议’财政奖补助推美丽乡村试点项目的实施，让骑力村发生了巨大变化。”见到骑力村党委书记许利仁时，他正忙着和班子成员讨论美丽乡村建设事宜。

　　曾几何时，骑力村还是个村集体经济薄弱、各项基础设施落后的村落。“当我们刚摘下贫困村帽子，通过土地综合整治挖到村集体经济第一桶金时，其他村都已经开始忙着改善村容村貌了。”许利仁坦言，村底子弱、起步晚，要追赶上邻村的发展脚步并不是件易事。

　　机遇在2017年悄然降临。当年，桐乡在全市选取了5个行政村开展省财政“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点项目，骑力村正是其中之一。总投资达1000万元的“家园骑力美丽乡村”建设试点项目，开启了美丽乡村的“变形记”。  

　　两年时间，骑力村完成了通组道路硬化亮化，新建了农民公园、党建公园、喜宴厅，改造提升了农贸市场和党群服务中心。文化礼堂本着“以旧修旧”的原则进行修葺，不仅保留了历史文化底蕴，更成功打造了新时代文明实践的精神家园……得益于省财政“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点项目的实施，骑力村的发展顺利实现了弯道超车。

　　美丽乡村建设，最终落脚点是发展产业、带动经济、促进百姓增收。这些年，一个充满浓浓乡愁记忆的江南历史文化村落已具雏形。近年来，浙江省美丽乡村特色精品村、浙江省AA级景区村庄、桐乡市级美丽乡村精品线路示范点等荣誉的取得，让骑力村的名气越来越大。来这里旅游的游客多了，农家乐和民宿旅馆开起来了，村集体经济逐渐壮大，村民的生活越过越红火。眼下，骑力村正着手推动农业与旅游业深度融合，朝着“村美民富”的目标大步迈进。

　　骑力村的蜕变是我市实施省财政“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点项目的一个缩影。2017年以来，桐乡将其作为推动美丽乡村建设有效抓手和重要平台，坚持“规划、建设、管理、经营”并重，按照“重点培育、全面提升、争创示范”的要求，在提高乡村集聚承载能力，实现农业产业化、规模化、机械化生产的同时，以美丽乡村建设带动乡村旅游开发，打造美丽乡村升级版。

　　这边，洲泉镇小元头村通过完善基础设施、增添休闲景观、整治村庄环境等举措，让村内设施公益建设布局更加科学合理，公共服务供给得到有效改善，百姓获得感、幸福感显著增强。那头，石门镇春丽桥村经过道路桥梁施工、文化体育设施完善、公共服务用房建设等工程，全面提高新社区集聚承载能力，引导更多农户进点集聚，加速农民实施土地流转。

　　以新一轮美丽乡村建设规划为统领，科学有效地配置公共资源，整合项目资金，积极推进农村人居环境提升、基础设施提档、民生发展提质，桐乡正全面奏响乡村振兴协奏曲。  

　　“下阶段，我们将继续做好涉农资金整合工作，集中财力办大事，发挥‘一事一议’财政奖补政策作用，持续推动乡村振兴。”市财政局局长陈政表示。

　　受访单位供图

　　和平村宽敞的通组道路。

　　湾里村，河道两岸整洁美丽。