桐乡经验，再获全省推广！

　　2013年，桐乡在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践。2017年，“三治融合”被写入党的十九大报告，为全国提供了一个生动的基层社会治理样本。

　　近年来，桐乡市在实践中不断深化、持续创新，积极打造以自治为基、法治为纲、德治为先的“三治融合”升级版，构建舒心安心放心的社会环境，赋能共同富裕示范先行。成功实现平安创建十八连冠，在全省率先夺得“二星平安金鼎”……三治融合已成为桐乡争当共同富裕排头兵的一张金名片。

　　就在日前，《浙里共富》专报刊登了《桐乡市创新打造“三治融合”升级版，写好社会治理“大文章”》一文，桐乡经验再获全省推广。

　　步入桐乡市崇福镇南阳村南苑阳光城小区，茵茵草地错落有致地点缀其间，五颜六色的鲜花竞相绽放。此前因融杭经济区发展规划，南阳村的15个村民小组、434户村民需实施搬迁。放到以前，村民分到新宅基地后，就各自建房。这一回，村民却有了新想法，能否像城里小区那样统一规划，大家一起建房？

　　在得到专业人士的肯定答复后，南阳村在百姓议事会的基础上，成立了由村干部、老党员、村民代表等组成的业主委员会，定下建房各项细节。“可以说，南苑阳光城的规划设计、施工建设、物业管理，均由村民自主协商议定。”张国伟说，百姓议事会还讨论将小区不远处的一块荒地辟为农耕园，村民只要承诺不在小区内种菜，每户即可免费获得20平方米菜地。

　　推进民事民议、民办、民管，村里矛盾少了，活力多了。如今，百姓议事会等治理载体已成为全市村（社区）的标配，一些村镇还打造出“民生议事厅”“木兰议事会”“五泾驿站”等品牌。桐乡进一步厘清基层自治组织职责，梳理形成基层群众自治组织“需依法履行的36项事项”和“需协助政府工作的40项事项”两份清单，划清“行政权力”与“自治权利”界限。

　　此外，桐乡还将适合市场及社会组织承担的服务交由市场和社会组织承担，发展壮大志愿服务队伍，让群众做好大管家、当家人。目前，全市登记备案的社会组织达3716个，持有社会工作者资格证书的人数达3135人，并培育出“乌镇管家”“梧桐义工”等社工队伍品牌。

　　如果说，以前老百姓解决矛盾纠纷要跑好几个部门，现在只要走进矛调中心“一扇门“就能够解决问题，实现了矛盾纠纷“全链条解决”。如今，还有升级的三治联动中心不仅全面吸收、替代之前基层综治工作站、综治示范工作站的职能，还成为了党委政府加强和创新基层治理、服务保障基层群众自治的新载体。

　　近年来，桐乡持续拉好平安“警戒线”，夯实警源治理，创新诉源治理，加强阵地建设，在打通服务群众“最后一公里”的同时，全力实现了矛盾纠纷“解决在萌芽、化解在基层”。近十年来，全市民商案件收案数仅上升0.2%，县域万人成讼率由85下降至62，今年以来，累计处置属地“双非”警情9259起，化解8773起，化解率达94.8%。

　　德治作为“三治融合”的重要一环，既需要润物无声的不懈努力，更需要持久可靠的动力支撑。桐乡探索让“无形之德”转化为“有形之得”，将德治物化机制引入基层社会治理中，创新了接地气的“三治积分”。

　　日前，河山镇堰头村村民钟生娥来到村内的三治积分兑换超市，在工作人员的帮助下，打开“河山三治”小程序，点击进入三治积分“成绩单”查询家庭积分获得情况，并成功兑换了自己所需的物品。“村里的三治积分制度相当好，对我们来说，既把周边的环境整治好了，又可以凭借积分换米换油。”她说。

　　作为全市三治建设试点村，今年堰头村在原有“三治积分管理办法”基础上，增设了“移风易俗”特别积分，将好家风指数考评、婚丧嫁娶操办等12项移风易俗内容加入到“三治积分管理办法”细则中，获得了大家的一致好评。

　　与“三治融合”积分管理挂钩的还有桐乡创新推出的“金融惠农”行动。创新推出“无面签、无担保、纯线上”的“三治信农贷”信用贷款产品，让好口碑、好家风、好品质，都能转化为村民的信用积分和贷款额度。截至今年6月，我市已有12万余户农户获得授信，累计为4.1万农户发放贷款131.8亿元。