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《光明日报》聚焦桐乡

基层治理创新实践

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让崇德向善的精神力量浸润人心

——浙江桐乡探索德治

助推乡村治理的创新实践

　　作为桐乡市越丰村道德评判团的成员，沈菊芬习惯一早就在村里走一走看一看，和乡亲们聊聊他们最近遇到的“大事小情”。

　　村里不文明行为谁来管、怎么管，村民矛盾纠纷怎么调解、谁来调解……自2013年村里设立道德评判团以来，沈菊芬所在的这支由村里老党员、村民组长、道德模范等组成的团队，用评理、劝说等方式对村里“法律管不到、村民很反感”的事情进行调解评判，通过设立红黑榜、曝光台等机制，及时解决了很多矛盾纠纷。

△三治融合馆

　　两年前，越丰村的一个村民小组因地势低洼排水困难，家里房屋和田地经常被淹，每次都要人工抽水，费时费力。村里提议可以借地建一个抗洪的水闸，但遭到一户村民的反对。为此，道德评判团主动去该村民家做工作。“一看我们来了，他表现得很反感，不愿沟通，但听我们说完建水闸的好处和其他村民的想法后，他态度逐渐缓和了。”沈菊芬回忆，经过几天的沟通劝说，这户村民终于点头同意了。最终，水闸顺利建成。

　　除了解决争议纠纷，道德评判团的另一项重要工作，是参与推选最美家庭、最美人物、好人好事等。沈菊芬记得，村里刚开始进行“三治最美家庭”争创评比时，道德评判团上门检查农户房前屋后的环境卫生、垃圾分类等情况，有些村民会反感：“自己家的事，怎么还要你们管？”但随着村里对“最美家庭”进行表彰奖励，各家各户都主动争先创优，谁家做得差就会难为情，村民维护环境卫生的积极性和主动性越来越高。

　　“道德评判团的作用，在于让村民自己参与村庄治理，村民的认同感以及配合度就会提高，最重要的是提升了村民的道德素质，形成好坏大家判、事事有人管的良好氛围。”越丰村村委会副主任张飞扬说。

　　“遇到自己解决不了的困扰，就找道德评判团”，如今在桐乡的大小村落，这已成为村民们的共识。从最初的不配合、不理解，到如今的信任支持，转变源于道德评判团给村子持续带来向善向好的变化，让村民有了真真切切的获得感。

　　每年6月，都是桐乡市桃园村槜李收获的季节，村里的500多户人家忙碌地采收，村头村尾摆满了一筐筐刚摘下来的新鲜槜李。然而，村民老马犯了愁：“采摘工人要现金，网销平台账户也要垫资。”老马算了一笔账，初步估计完成50亩槜李的采摘销售工作，还需垫资约18万元。为此，他通过桐乡农商银行办理了“三治信农贷”，只需在手机上操作几步，20万元贷款“秒到账”。

△“三治信农贷”

　　“‘三治信农贷’是指以‘一约’（村规民约）、‘两会’（百姓议事会、乡贤参事会）、‘三团’（百姓参政团、道德评判团、百事服务团）作为信用评价载体，根据村党组织设立‘六无三不准’（无违法违纪、无不良品行、无违反村约、无高息借贷、无过度融资、无负面征信，不准出借他人、不准用于购房、不准流入股市）授信底线，再整合公检法等单位数据资源，为每个授信农户自动生成相应的授信额度，并实行‘一次核定、三年有效、循环使用、随借随贷’，让桐乡的村民靠信誉就可申请获得无担保、无抵押的低息贷款，用于创业、生产和生活。”桐乡市农商银行运营管理部总经理方毅介绍。自2018年年底“三治信农贷”开始试点推行以来，截至2023年6月，桐乡市已授信农户达12.47万户，授信总额316.56亿元，累计发放贷款128.56亿元。

　　如今，好口碑、好家风已成为村民的“最贵抵押物”，道德评判等外在约束力逐渐转化为提升村民道德水平的内生动力，进一步助推乡风文明的进步。

　　2022年7月，桐乡民泰村镇银行大麻支行员工沈东与同事陆晓婷外出办事，刚到单位门口，马路对面“嘭”的一声引来一片惊呼。沈东抬头发现，对面居民楼上掉下来一名小女孩，恰好卡在二楼广告牌上。沈东与陆晓婷来不及多想就跑上前，及时接住了从二楼掉落的孩子。

　　事情发生后，沈东与陆晓婷救人的视频在网络上迅速传播，他们成为不少人心中的“英雄”，还荣登2022年第三季度“中国好人榜”。“没想过会得到这么多表彰，只觉得自己做了件平凡的善举。”沈东说，这是内心深处的本能，也是成长过程中家庭、学校、社会环境塑造的向善信念。

△沈东和陆晓婷

　　文明花开香满园，同心掬得满庭芳。行走在桐乡的大街小巷，文明之光点亮了群众生活，志愿者队伍不断壮大，志愿服务活动蓬勃开展。截至2023年7月，桐乡在“志愿浙江”平台注册志愿者人数突破24万，注册志愿者比例达23.1%，每万人常住人口活跃志愿者率达15.3%，位居全省前列。人们用一件件善举，引领桐乡积极向上、健康和谐的时代新风。

　　在桐乡这座城市，有“日行一善”的行动，有“人人争做正能量发光体”的共识，有众多道德模范和榜样坚守在各行各业发光发热……文明的精神滋养着这片沃土，文化的力量润泽着百姓心田，不断促进公民道德养成。

　　“老师，建军节为什么是8月1日？”“军旗、军徽上的图案代表什么含义？”8月1日，桐乡市濮院镇油车桥村新时代文明实践站热闹非凡，时值建军节，村干部正为孩子们带来一场生动的红色文化讲座。讲台下的孩子们全神贯注，听老师讲解“八一”建军节的由来以及人民解放军的辉煌战史，时不时还和老师进行互动，守在一旁的家长们满眼欣慰：“孩子从小就应埋下爱国的种子，这样的活动要多来参加。”

△油车桥村

　　不远处坐落着油车桥村文化礼堂，走进这座独具韵味的徽派建筑，阅读、棋牌、书画……各式各样的文化活动颇受村民欢迎。“我们一有空就结伴来到文化礼堂，读名著、学书画、练舞蹈、听讲座，别提多有趣了！”村民们纷纷表示。如今，作为集思想道德建设、文体娱乐活动、知识技能普及等为一体的农村文化礼堂，大门常开、活动常办，已成为村民最愿意去的地方，也是笑声最多的地方。

　　文明花开，德润人心。近年来，桐乡市陆续建成市道德馆及德孝主题公园、村级道德馆、伯鸿城市书房、乡村书屋等基层阵地，农村文化礼堂实现全覆盖，形式多样、内容丰富的理论宣传、文明实践、文体活动在桐乡市的大小村落轮番上演。这一个个坐落在乡间的文化礼堂，让文化惠民活动遍地开花，让公共文化的阳光雨露播洒在百姓心田。

　　错落有致的民居外墙喷绘上大幅漫画，废弃的水塔被改造为观赏风车，走进石门镇墅丰村，仿佛置身于著名书画家丰子恺笔下的缤纷漫画世界。

　　石门镇是漫画大师丰子恺的故乡。“正直为人、认真做事、宽厚待人”，是丰子恺对子孙后代的谆谆教诲，也是传承至今的好家风家训典范。墅丰村建成“子恺漫画村”，将饱含家风家训深刻寓意的漫画融入村庄建设中，吸引越来越多的游客前来研学参观。

△墅丰村

　　为充分发挥家风家训等道德规范的传习作用，桐乡市建立家风馆等一批家风家训教育基地，推进“百村万户亮家风”，举办“立家规传家训”、千个家庭讲“最美”等活动，深挖丰子恺家风内涵，串联8个家风研学基地，打造22公里长的子恺家风精品路线，“子恺家风好传承”获评“全国终身学习品牌项目”，逐渐形成以优秀家风家训家规正德树人、淳化民风的良好氛围。

　　多年来，桐乡市探索建立起道德激励约束机制，让崇德向善的力量内化于心、外化于行，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。

　　洲泉镇是浙北工业重镇，农民物质生活富裕后，出现不同程度的铺张浪费、攀比跟风现象。“以前，村里的婚宴每桌必有高档海鲜等食材，办酒周期长达三天，有时宴请总桌数竟达上百桌，餐饮浪费严重。”洲泉镇党委委员钟伟说。为此，洲泉镇经充分调查研究后出台《“浙江有礼·共富洲泉”移风易俗文明实践实施方案》，制定推出移风易俗常态长效机制，推动农村家宴开支“节流减负”。

△“节俭促共富 文明润人心”

洲泉镇首届移风易俗金牌厨师大赛

　　“减规模、降规格、减菜量、短日程，抓住婚宴、文化礼堂、菜单三个重点，组织村民自发对办酒农户进行事先宣传、事前备案、事中监督、事后公示。”钟伟说，这些村规民约为农村宴席“瘦身”找了个“台阶”，村民们纷纷叫好。

　　用村规民约“约”出文明乡风，桐乡市充分发挥村规民约的规制作用，强化“德治+自治”，以“村言村语”引领规范生产生活，更好地发挥乡村治理中的“软法”作用，推动“民事民议、民事民办、民事民管”。

　　不久前，河山镇堰头村召开道德评判团评议会，按照“三治积分管理办法”对每家每户积分情况进行核实确认。确认无误后，村民钟生娥来到村内的三治积分兑换超市，成功兑换了自己所需的物品。“村里的三治积分制度特别好，大家都主动维护村里环境，我们还能凭借积分换米换油，省了不少开销。”钟生娥说。

　　据堰头村党委书记唐荣方介绍，今年以来，村里还在原有“三治积分管理办法”的基础上，增设“移风易俗”特别积分，增加了好家风指数考评、婚丧嫁娶操办、人情往来礼金、宴席金额标准等12项内容，让勤俭节约的传统美德深入人心，同时也让村民凭积分获得实实在在的便利。

△河山镇三治积分管理

　　自发布“三治融合”积分管理地方标准以来，桐乡市精准投放激励措施，建立线上线下积分超市497家，已为2.2万户兑换积分，并在17个村推行“股份分红+积分奖励”，2022年度村集体分红总金额2300余万元。

　　桐乡市梧桐街道东兴社区有一家咖啡馆，名为梧与桐共富咖啡吧。这里每线下卖出1杯咖啡，咖啡店就会向东兴社区“共富基金”捐赠1元钱，每月咖啡店营业额也会按照一定比例注入“共富基金”，而这笔“共富基金”则用于社区帮扶困难家庭、开展民生实事、完善基础设施等。

△共富咖啡

　　据了解，梧与桐共富咖啡吧是东兴社区与爱心商户合作的项目。“通过开设‘共富’商铺，一方面能提升社区居民生活品质、引导商圈良性发展，另一方面，也会对‘共富’商铺的经营提供支持，实现共富共赢。”社区相关负责人表示。

　　让有德者的“无形之德”转化为“有形之得”，让崇德向善的文明之风充盈乡村的每个角落，在探索德治助推乡村治理模式的创新实践中，桐乡市正以春风化雨之力践行社会主义核心价值观，不断厚植道德沃土、筑牢文明高地。

创新德治实践

打造基层德治建设高地