交出高分答卷 打造县域样本

　　昨天上午，我市召开“县乡一体、条抓块统”改革部署推进会，进一步深化全市上下对“县乡一体、条抓块统”改革试点工作的认识，统一思想、凝聚合力。市委书记齐力在会上强调，要提高站位、深化认识，突出重点、破除难点，聚焦聚力、强化保障，确保改革的有力推进、有序推进、有效推进，让“县乡一体、条抓块统”改革这道“必答题”在桐乡更见实效，争取交出桐乡的高分答卷。市人大常委会主任、市委副书记潘川弟主持会议。

　　“县乡一体、条抓块统”改革是由省委主要领导亲自定名、定位、定调的一项改革，是建设“重要窗口”的标志性改革工程，是“基层治理四平台”的深化拓展，是打造党建统领整体智治的有力抓手，也是解决基层治理实际问题的治本之策。去年12月，桐乡紧抓扩面推广的机会，于12月底成功列入了试点扩面建议名单。

　　高水平开展好“县乡一体、条抓块统”改革省级试点是桐乡2021年工作的“必答题”，齐力强调，要提高站位、深化认识，确保改革的有力推进，首先是要“审好题”。要弄清“是什么”，准确理解这项改革的内涵要义，就是通过部门模块化改革、双向考评捆绑考核等方式，实现“镇街围绕群众转、部门围绕镇街转、大家围绕基层转”，打造基层治理共同体，全面解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”的问题。要想清“为什么”，清醒认识这项改革的重要意义。作为12个试点县市之一，桐乡肩负着省委的嘱托、嘉兴市委的信任，要努力为全省提供有益的改革经验。同时把握改革契机，破除阻碍桐乡发展的深层次体制机制障碍。要理清“要什么”，精准把握这项改革的核心目标。开展这项改革必须以“争先创优”和“能力提升”为主线，要在总体成效和激发改革活力上奋力争先，凝聚起党员干部干事创业的精气神。

　　要突出重点、破除难点，确保改革的有序推进，关键是要“解好题”。“县乡一体、条抓块统“改革从表面上看是一项处理好县乡、条块关系的单项改革，深层次看是一项构建整体智治治理体系、推进基层治理现代化的牵一发动全身综合性重大改革。要坚持“党建统领、数字赋能、系统集成、四治融合”4个原则，在具体工作中构建6大体系，即建立权责明晰的市镇工作体系、扁平高效的职能体系、示范引领的数字治理体系、多维立体的考核管理体系，同时完善综合集成的联动指挥体系和党建统领“四治融合”城乡基层治理体系。

　　要聚焦聚力，强化保障，确保改革的有效推进，最终是要“答对题”。要加强领导、形成合力，各镇（街道）要落实主体责任，各专项组要进一步细化各项子方案，各部门要强化工作协同，改革专班要加强面上统筹、强化指导，形成全市上下“一盘棋”。要把握进度、建强机制，紧扣时间节点抓好改革试点工作，以时不我待的紧迫感，以清单化、项目化、集成化推进改革，推动各项工作走在前、勇争先。要不务虚功、注重实效，秉持“唯实惟先、善作善成”的理念，实实在在地推进改革，实施过程管控，确保试点各项任务落地见效。

　　潘川弟就抓具体落实工作提出三点要求。要细化方案抓落实，“一办九组”各牵头单位要统筹做好子方案的细化工作，建立改革事项推进台账和问题清单，进一步明确改革重点，争取在基层治理“一件事”“大综合一体化”等领域形成更多特色亮点。要完善机制抓落实，压紧压实责任，落实“一把手”责任制，健全任务交办、督查考核、定期通报等机制，同时建立健全激励机制和容错纠错机制，确保各项改革任务落地见效。要动真碰硬抓落实，以最大决心和最强力度动真碰硬迈开步子，坚决改、坚决破，大胆试、大胆闯，把“县乡一体、条抓块统”改革试点打造成桐乡推进县域整体智治的亮点。

　　会上，市委政法委、市综合行政执法局、崇福镇、濮院镇作表态发言。

　　会前，市委书记、市委全面深化改革委员会主任齐力主持召开市委全面深化改革委员会第四次会议。会议强调，要以“县乡一体、条抓块统”改革和数字化改革为双翼，为桐乡经济社会高质量发展插上改革的翅膀，为“干事创业、争先创优、能力提升”释放更多的改革动力。会议学习了中央全面深化改革委员会第十七次、第十八次会议和省委全面深化改革委员会第十二次会议精神，审议了《桐乡市推进“县乡一体、条抓块统”市域整体智治改革试点实施方案》和《桐乡市“基层治理一件事”集成改革实施方案》。