“取经”拓思路、破老路、开通路在共同富裕示范区建设中携手“桐”行

　　8月16日至17日，市委书记齐力率领由市级领导、相关部门、国企、开发区（高桥街道）、桐城委（桐城集团）、各镇（街道）等主要负责人组成的桐乡市党政考察团赴桐庐县交流学习。

　　市委副书记、市长于会游，市人大常委会主任潘川弟，市政协主席蒋惠玲，市委副书记、政法委书记王坚等市四套班子领导参加考察。

　　“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如。”精致精美的桐庐在GDP、财政总收入，抑或是规上工业总产值、上市企业市值等领域，与桐乡相比，规模并无优势。那此次党政考察团来桐庐考察要学什么？对此，齐力的答案清晰而明确——这是一次学习之行、结亲之行、邀约之行，怀抱真心求取真经，桐乡求的不仅是桐庐的具体工作，更重要的是其清晰的战略定位、明确的发展路径、务实的工作举措、独特的思路理念，要学做法学举措，更要学思路学理念。

　　天天都是拼搏日，季季都是奋发季。为此，在短短24小时的行程中，桐乡市党政考察团特地拿出晚上的时间，开展分组讨论与学习。双方分成7个小组，围绕改革创新和法治建设、文明创建和城市品牌、特色产业、国资管理和国企改革、美丽乡村、文化旅游、城市建设等主题，展开了深入交流。

　　“中国最美县”背后的思路理念：

　　不以规模论大小，而以品质比高下

　　这是一座精致精美、美美与共的县城，一颗以美丽为第一标准、以品质为核心追求的“耀眼明珠”。

　　沿着杭新景高速而下，桐乡市党政考察团成员们恍若直接“跌”进了画中——作为“中国最美高速出口”，双向八车道的迎春南路，两侧绿树成荫，高楼鳞次栉比，雨中的桐庐美景如同水墨画卷徐徐展开，城景相映，城在景中。“潇洒桐庐郡、中国最美县”的轮廓逐渐在考察团成员心中明朗起来，这条“最美入城大道”也为桐乡提升世纪大道、乌镇大道等城市主干道风貌提供了思路。

　　车辆行驶在桐庐城区，靓丽整洁的街道、安全通畅的交通、文明有礼的市民……融汇成文明暖城的“底色”。2017年桐庐成功创建全国文明城市，去年以全省第一的成绩通过复评。不仅如此，桐庐更是多次荣登中国最具幸福感县级城市榜首。

　　今年是桐乡创建全国文明城市的开局之年，桐庐在这方面当之无愧是桐乡的“老师”。“一座有品质的城市不仅是靠‘建’出来的，更是靠‘管’出来的。”在文明创建和城市品牌分组讨论会上，桐乡市文明办相关负责人感叹桐庐高招颇多。面对令桐乡人头疼的小餐饮专项整治，桐庐制定出台“三小一摊”简约速查、杭州首个县级“自由裁量标准实施办法”，通过法治创新，明确简化处罚程序和减轻处罚标准；针对乱停车、停车难问题，桐庐县交警大队对每一条道路交通流进行评估，因地制宜实施单边施划停车位，设置午间和夜间错时停车位、货车夜间卸货专用泊位和小区爱心泊位等来提升道路综合利用率，同时全面推广停车位智慧化管理，大大提高了车位利用效率。“虽然两地基础不同、情况各异，但桐庐的不少举措为我们治理城市提供了新思路、新视野。”该负责人表示。

　　城市精致，乡村精美。依托山水旅游资源发展起来的富春江镇芦茨村可谓是把“美丽”这笔生意玩到了极致。入住率超90%、旺季长达11个月、年营业收入近400万元，这是江边一家餐饮民宿在疫情前的营业情况。骑力村、横港村、汇丰村、越丰村……桐乡的乡村美对比桐庐毫不逊色，但美丽乡村如何有效转化成“美丽经济”，如何让老百姓的钱袋子在村庄建设过程中真正鼓起来，这是桐乡亟待回答的课题。

　　美丽，不止于此，桐乡市党政考察团更领悟到大力发展美丽经济之后，桐庐也蹚出了百姓幸福的共富之路。整村富裕、更要让村民富裕，不让乡村美停留于表面。在美丽乡村分组讨论中，双方相关部门负责人围绕数字乡村建设、未来乡村探索、美丽经济转化、民宿产业壮大等方面，畅谈经验、分享成果。

　　精美规划打造“新时代富春山居图”：

　　城市规划重协调、产业规划有特色

　　左手繁华、右手静谧。站在桐庐城市规划展示中心内，隔江相望的，是桐庐县雅拙古朴的江北老城。600多年前，元朝画家黄公望用一幅《富春山居图》让人记住了桐庐；600年后的今天，桐庐用高起点、大手笔、前瞻性的全域规划设计和城乡开发建设，让现代版的“富春山居图”再次惊艳众人。

　　如何高起点规划一个具有丰富山水资源的城市？桐庐坚持精美规划，围绕“中国最美县”定位，形成了覆盖县、镇（乡）、村三级，涵盖总体规划、控制性规划、专项规划的“最美县城”规划体系。

　　“在城乡空间体系方面，桐庐提出构建‘一主一副三级、两区三廊七片’，合理布局城乡区域功能。”桐庐县相关负责人介绍，以中心城区为例，其布局是“一廊两带五轴 六城四群五楔”，其中六城便包括了此次参观的前两站——富春未来城和富春山健康城。

　　对桐乡而言，我们拥有的是开发区、乌镇大数据高新技术产业园区、融杭经济区、凤凰湖科技城等平台，交通便捷通达、总部经济林立、城市融合度和创新集聚度高，是其共同之处。但如何依靠规划，让主导产业、区域功能更清晰、更明确？富春未来城和富春山健康城的发展思路或许可以为桐乡提供借鉴。

　　小城虽小，但五脏俱全，各有特色。富春未来城学习雄安新区规划经验，高标准完成专项规划，集聚发展以快递物流业全产业链经济为主导，以数字经济、科创产业、总部经济为重点的产业体系，打造快递全产业链经济集聚地；富春山健康城作为桐庐县“1+3”产业中大健康产业攻坚主平台，在生命科技、中医健康、运动休闲等特色产业培育上形成鲜明特色，吸引和集聚了江南养生文化村、桐庐颐居养生园、达利健康博览中心等一批优质的康养服务业项目，以及爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地等机构落成运营。

　　可以说，注重城市整体规划精细布局，以“产业小镇”模式着眼全产业融合发展，是桐庐在城市规划和产业规划上的思路亮点。

　　以产业为支撑，走共同富裕路。今年我市明确了构建“1+3+1+X”（数字经济+新材料、新制造、新时尚+现代服务业+未来产业）产业发展格局，乌镇镇、开发区（高桥街道）、濮院镇等数字经济特色鲜明、汽车智能制造先进、时尚产业基础雄厚的镇（街道），更应该在建设共同富裕示范区的大场景中，牢牢扛起产业发展大旗，以不断完善全市特色产业攻坚发展主平台的姿态，加强整体规划，做优做强平台功能，进一步打造产业集聚区。

　　“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变的逻辑：

　　构建多业联动、产城融合、相生互进的全产业链

　　快递产业是桐庐最靓丽的“金名片”。去年，中国快递物流装备物资集中采购交易中心在桐庐运营。“从某种程度上来说，这就是快递行业的‘淘宝’，无论是供应方还是采购方，都可以通过平台买到物流车、自动分拣设备等产品或服务，同时采购商也可通过线下平台进行现场采购，大大节省成本。”集采中心负责人介绍，例如通过集采拼单模式，中心联合义乌申通，面向下属35个承包区开展100辆4.2米箱式新能源货车集采，采购总额约1200万元，为网点降本150至200万元。

　　如今随着“快递回归”战略的深入实施，桐庐成功把“快递人之乡”转化为“快递产业之乡”，未来更将发展快递万亿产业，打造全球一流的物流之都。2020年，“三通一达”链主企业全员回归、全面开工，直接带动九个重大产业项目，总投资173.83亿元。招引关联产业项目64个，协议引资322亿元，截至目前，桐庐共有快递关联产业企业186家，2020年营收产值158.43亿元，税收贡献10.27亿元，占全县税收收入的18%。

　　在桐庐，围绕快递物流科技产业，一条创新链、制造链、服务链、金融链、人才链清晰可见，桐庐成为名副其实的中国快递科技产业集聚区。

　　纵观桐乡，我们同样拥有“服务区人之乡”的说法，如何让“服务区人之乡”转变为“服务区产业之乡”？

　　今年，我市将“支持高速公路服务区总部建设”写入市政府工作报告，努力实现高速公路服务区产业向2.0版蝶变。通过打通产业链，延链补链强链，在区域中实现链条式、集中式发展，桐乡急需学习桐庐人发展快递产业的理念与思路。

　　在特色产业分组讨论上，齐力表示，桐乡要把发展服务区产业这篇文章做深做透，利用数字化手段，突破服务区的实体本身实现更大价值；要持续不断挖掘产业链的价值，发挥链主链长的资源和优势，在产业链有效性的谋划上更进一步，形成“人无我有，人有我优”的绝对优势；还要依靠企业自身创新能力的提升，让企业的内生动力不断蓬勃，为桐乡快递产业发展谋划带来更多思考。齐力表示，深化以链式思维抓产业，这一模式同样也要根植于桐乡“1+3+1+X”的产业发展路径中。

　　于会游表示，桐乡是世界互联网大会永久举办地，在产业发展过程中，要学习桐庐精美规划、精致建设的思路，重视产业发展和城市建设相互促进，立足产城融合发展，推进主平台建设；在城乡发展上，要积极统筹城镇化建设和美丽乡村建设，优化城乡空间发展格局，推进城乡一体化协调发展，加快实现“村美”向“民富”转变，提升桐乡百姓的幸福感、满足感。