一张全国试点的绿“网” 之智

　桐乡市排污许可证证后执法监管系统。

　　智慧预警信息。受访者供图

　　“总排口SO2折算浓度接近上限值，检测值143.70，上限值为150.00。”1月4日凌晨3点，桐乡市排污许可证证后执法监管系统弹出一条预警信息。

　　几乎同一时间，被监控到出现这一异常情况的建材企业负责人手机上，就收到了短信提醒，“2022年1月4日3:00产生污染源超标预警的报警信息，请您及时处理。”随后，企业负责人登录监管系统APP，清楚了解问题所在，尽快对照处理，并将处置结果拍摄下来、线上反馈，高效精准地排除了一处隐患。

　　这是桐乡市排污许可证证后执法监管系统的一个应用场景，也是我市环保数字化改革的生动实践。

　　大胆探路

　　深化环保数字化改革

　　2017年，我市启动排污许可改革，作为全国制革行业排污许可证实施的试点地区，率先核发出了全国首张制革行业国家排污许可证。但对于排污单位来说，取得国家排污许可证只是排污许可制度实施的第一步，排污许可证拿证后的管理才是企业生命周期的“建档过程”。

　　“目前，全市有固定污染源1.025万家，可环境监察执法人员只有30多个，相当于每名执法队员要监管300多家单位。”嘉兴市生态环境局桐乡分局局长姚伟平介绍，要打通生态环境保护工作的“最后一公里”，就需要深化排污许可证证后执法监管改革工作。

　　从2018年开始，我市积极开展排污许可证证后执法省级试点工作，着手建设证后监管制度体系，开发排污许可证证后执法监管平台。

　　2021年6月，我市被生态环境部列为“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”第一批试点地区。

　　“网”住监管

　　自带千里眼和顺风耳

　　以改革为契机，近年来，桐乡市排污许可证证后执法监管系统整合了排污许可证核发平台、在线监测等平台，拥有产排污信息采集、大数据分析、产排污工况智能诊断等多个功能。

　　一张网，管住了全市1万多家排污企业的“健康状况”。“我们实现了对排污企业事前、事中、事后生命全周期智慧监管。”嘉兴市生态环境局桐乡分局水气管理科相关负责人说。

　　得益于智治管理，企业配备的在线监测和工况监控设备，犹如千里眼和顺风耳，能第一时间发现问题、发出预警并督促解决问题。

　　“1月5日13:00至13:10，2号生产线卧式喷淋静电除油未开启。”就在记者采访间隙，系统发出了1条预警信息，提示某纺织企业设备异常。截至目前，我市已发出有效预警信息29万余条，帮助260多家企业避免了环境违法行为的发生。

　　“码”住责任

　　打造证后执法监管的全国高地

　　“网”住企业“健康状况”的同时，也要“码”住主体责任。

　　为倒逼企业提升环境管理水平，我市对企业环保管理水平实施量化打分，根据计分结果用绿、蓝、黄、橙、红等“五色生态码”呈现评价结果并实时更新，结果用于资金补助、信用评价、处罚自由裁量权、绿色企业评价等。

　　绿码、蓝码企业纳入执法正面清单，橙码、红码企业则纳入“双随机”执法清单。“五色生态码”管理办法，激励着企业持续向绿色谋发展。

　　手握绿码的洋紫荆油墨（浙江）有限公司，2021年对厂区的废气处理设施进行了升级改造。让企业负责人没有想到的是，这次改造，不仅进一步提升了企业的废气处理能力，还因此获得了30万元的奖补资金。

　　2021年，全市共有236家（次）绿码企业获奖补资金987万元，18家（次）绿码企业共计减免款项超50万元，进一步坚定了企业绿色发展的信心和决心。

　　市第十五次党代会提出了我市今后五年的三大城市定位，其中之一就是“数字文明先行市”。“双碳”目标下，环保数字化改革还将进一步深化。“力争到2022年9月底，完成‘构建一套制度体系、完善一个智能监管平台、实施一系列改革突破’的试点任务，打造‘企业自证守法、政府依证监管、社会共同监督’的证后智能监管‘桐乡模式’，努力让桐乡成为证后执法监管的全国高地。”姚伟平表示。