履职为民不负厚望 展现新时代人大担当

　　市人大常委会召开常态化建设工作推进会暨镇街道人大工作交流会。

　　市人大常委会主任、副主任赴乌镇集体接待市人大代表。

　　市人大常委会专题视察农业经济开发区推进工作。

　　市人大常委会专题视察“城乡品质提升”。

　　岁序更迭，砥砺前行。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。

　　回眸不平凡的2020年，初心如磐，使命在肩。这一年，市人大常委会围绕中心、服务大局、促进发展、关注民生，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为全力助推新“七大行动”顺利实施、“十件大事”落地落实、“四个桐乡”建设持续深化，奋力书写“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章作出了积极的贡献。

　　一年来，市人大常委会共举行会议11次，审议“一府一委两院”工作报告24个，提出审议意见13项，作出决议、决定13个；召开主任会议19次，听取专项工作汇报13个；开展专题视察6次，各方面工作取得了新的进展，向全市人民交出了一份用心的答卷。

　　服务发展大局 彰显人大作为

　　2020年初的新冠肺炎疫情，为这一年写下不平凡的注脚。面对疫情大考，市人大常委会快速响应、迅速行动，部署开展“战疫在基层、代表在行动”活动，号召人大代表当好疫情防控的示范员、宣传员、民情员、战斗员，以实际行动践行“人民代表为人民”的初心使命。在疫情防控和复工复产的关键阶段，市人大常委会领导带队深入基层一线，就疫情防控、企业复工复产、省人大决定贯彻执行等工作开展专题检查督查，帮助基层协调解决各种问题和困难，全力发挥人大机关全体党员干部的先锋模范作用。

　　“人民信任我们，选我们当代表，我们就要珍惜这份沉甸甸的信任，尤其是在这种危难时刻，更应该出一份力，做出我们力所能及的努力。”从战“疫”前沿到各级医院，再到社区卫生服务站，众多像桐乡市人大代表、桐乡市第一人民医院党委书记唐建良，省人大代表、桐乡市第二人民医院副院长魏琴这样的医务工作者始终坚守在基层抗疫一线。除了在抗疫前线奋战，还有许多人大代表通过调动各方资源捐款捐物。桐乡市人大代表张元锋不仅捐赠10万元用于防疫，还多次为屠甸镇送去急缺物资以及干粮、水果等食物。桐乡市人大代表魏建华同样捐赠10万元用于防疫，还有桐乡市人大代表王国强、沈锦祥、章惠新、乌镇镇人大代表陈林芬等各级人大代表也纷纷通过捐款或调购抗疫急需物资的方式，助力抗击疫情。

　　抗击疫情不忘抓发展。一年来，市人大常委会紧紧围绕市第十四届党代会第四次会议作出的全力实施新“七大行动”的决策部署，开展对数字经济加快发展情况的专项监督，建议市政府完善顶层设计，加快基础设施建设，提升平台能级，坚持精准招商，推进数字化改造，优化数字惠民，促进全市数字经济新发展；听取审议市政府关于开发区（高桥街道）招商引资工作情况的报告，专题视察农业经济开发区推进工作情况，督促市政府增强要素保障，招引重大项目，优化营商环境，为桐乡未来发展提供新动能、拓展新空间；继续认真做好市十六届人大一次会议“关于进一步优化发展环境，促进以先进制造业为核心的实体经济发展”大会议案的督办工作，将督办工作与助推新“七大行动”有机融合，全力助推经济高质量发展。

　　一年来，市人大常委会始终把推进县域治理体系和治理能力现代化作为重要工作任务，运用多种监督手段，有力推进政府各项工作。开展深化“最多跑一次改革”、推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”专项监督，实地视察市、镇两级矛调中心，听取相关工作汇报……通过高频次关注，持续推动民生问题得到解决。

　　发展大局，就是人大履职重心；中心任务，就是人大尽责关键。围绕市委确定的中心任务、部署的重点工作，通过人大法定程序将市委决策部署转化为全市人民的共同意志、自觉行动，在发展的每个进程留下人大足迹。

　　聚焦重点监督 守护百姓福祉

　　与时俱进，转变的是更好服务人民的方式；历久弥坚，不变的是始终为民谋幸福的初心。2020年，围绕人民群众关注的热点难点问题和经济社会发展问题，市人大常委会坚持依法监督、有效监督，不断增强人大监督工作的针对性、实效性、权威性。

　　“这个肉可以进行源头追溯吗？”“夏天这么热，你们的熟食怎么保证新鲜，卖剩的怎么处理？”……一年来，人大代表走进菜场、餐厅、学校食堂接连发问，各个问题无不切中要害，问到了症结，问明了举措，问出了承诺。一问一答间，诠释了“人大之问”的情与威。而这也是连续第九年，市人大常委会专题视察全市食品安全工作。

　　把目光聚焦在重点工作上，把监督重点放在民生问题上。经济社会高质量发展是城市发展的强劲引擎，而保证各项民生保障的有效落地是提升人民幸福感的重要内容。“疫情防控工作做得怎么样？”“桐乡市全民健身中心建设得怎么样？”“公办幼儿园学位不足问题怎么解决？”……这一连串关乎城市建设和民生福祉的问题，都能在市人大常委会的监督工作中找到笔墨。

　　在过去的一年里，市人大常委会高度关注全市经济发展和民生工作，通过组织开展重点项目建设、城乡品质提升、公共文体设施建设等专题视察活动，加快推进重点项目、重点工作建设，推进全市经济社会高质量发展。针对群众关注的生态环境建设、农村教育、养老服务、食品安全、城市建设等问题，开展调研、视察、督查、检查等活动，推动解决好各类人民普遍关注的问题和急切需要解决的问题，让人民群众有了更多的获得感和幸福感。

　　为人民管好“钱袋子”，是人大及其常委会肩负的重要职责。去年，市人大常委会听取和审议计划、预算、国有资产管理和审计工作等报告，持续加强对政府重大投资项目的监督，深入推进政府预决算全口径监督，建立健全人大财经联网监督系统，修改完善政府投资项目监督办法。与此同时，通过听取普法和依法行政工作等报告，开展执法检查，组织对市财政局、市卫生健康局的工作评议和“两官”履职评议，为加快推进法治桐乡建设提供坚实有力的法制保障。

　　此外，市人大常委会全面贯彻新发展理念，提前介入我市“十四五”规划纲要编制，结合走访部门、镇街、企业，多次听取市政府关于“十四五”规划纲要编制情况的汇报及报告，就“十四五”发展思路、战略定位、工作目标、重大项目安排和主要任务提出意见建议，为规划纲要的科学编制把脉定向奠定基础。

　　保障代表履职 坚守人大本色

　　人大工作，活力在代表，动力在代表，潜力也在代表。市人大常委会作为代表机关，加强常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，为代表履职做好保障、拓宽渠道，是人民代表大会制度的内在要求。

　　过去一年，市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，坚持邀请代表列席常委会会议，参与常委会视察、督查、执法检查、工作评议、履职评议等活动。召开全市人大常态化暨联络站建设推进会，推进现有站室有序改造提升，深化联络站标准化建设，进一步发挥联络站的功能作用，更加密切人大代表与人民群众的联系。完成12个代表联络站升级建设，实现嘉兴、桐乡、镇（街道）三级音（视）频互联互通，实现全市联络站的数据资源共享，不断提高人大代表和常委会以及联络总站和联络分站的联络频率。

　　与此同时，在全市各级人大代表中深入开展“当好‘五大员’，助力新‘七大行动’”、助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革等主题活动，深入推进领导干部人大代表带头进联络站加强与选民联系活动，因地制宜积极探索开展“局长走进联络站”活动，举办人大代表专题培训会，开展代表活动先进小组、代表履职先进个人和优秀议案、建议评选等活动，激发代表履职热情。

　　一年来，市人大常委会认真抓好“关于常态化疫情防控下帮扶企业健康稳定发展”、“关于补短板、强弱项，提高应对重大疫情和突发公共卫生事件能力水平”两个方面共4件重点建议和其他163件建议的督办工作，通过议案建议交办会、常委会领导分工督办等方式，进一步加大督办力度，办结率达到100%，与代表见面率达到100%，代表对办理答复的满意和基本满意率达到100%，问题解决率为43.11%，问题基本解决率为34.73%，推动一批群众关心的热点难点问题得以解决。

　　转作风强效能 提升履职能力

　　做好人大工作，自身建设是关键。市人大常委会在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话精神，中央和省委、嘉兴市委重大决策部署作为重要议题，从思想上汇聚人大助力经济社会发展的强大合力。

　　在组织建设上，严格落实机关党建、党风廉政建设、意识形态工作、“三会一课”等各项制度规则，着力打造一支政治过硬、担当作为、本领高强、廉洁奉公的高素质干部队伍；在作风建设上，市人大常委会班子成员深化“服务企业、服务群众、服务基层”活动，带头深入镇（街道）、村（社区）、企业、网格等开展走访调研，组织开展座谈，听取意见建议，协调解决问题；在能力建设上，通过学习传达全省各级人大常委会主任学习会精神，组织常委会组成人员开展专题履职培训，坚持每月开展机关专题理论学习，通过多种形式，学习政治理论、法律法规、人大业务等知识，不断提高履职能力和水平，切实提升整体工作质效。

　　此外，镇（街道）人大积极发挥其在全市人大工作中的基础作用，扩大镇（街道）人大对常委会工作的参与，对镇年初、年中人代会各项内容、时间节点、主席团会议等作出安排；制定出台关于全面加强镇（街道）人大工作和建设的工作方案，先后完成全市3个街道居民议事会成员的推荐、确认、公告和公布，产生街道居民议事会成员221名，3个街道首届居民议事会第一次会议顺利召开。制定“党委领导人大工作”考核细则，扎实推进基层人大“规范化、标准化、信息化、常态化”建设，上下联动开展专项监督、代表主题活动、视察调研等，大力夯实基层基础。

　　2021年，市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，充分发挥新时代人大职能作用，为推动全市“十四五”起好步、开好局，开启全面建设社会主义现代化先行市新征程汇聚人大智慧、贡献人大力量。

　　（市人大供图）