我市创新打造“摘牌即开标”模式

　　在桐乡，国有投资项目从土地出让摘牌到开标，以前至少要30天，现在最快只需1天。近日，由桐乡市政务数据办（跑改办）牵头，多部门联合发布了《桐乡市国有投资工程建设项目“摘牌即开标”改革试行办法》（以下简称《试行办法》），将国有投资必须招标工程建设项目审批、招投标环节，浓缩成一张并联流程图，推动项目服务从典型个案走向制度化、协同化、流程化。

　　如何实现“摘牌即开标”？这一工作思路来源于桐乡市公共资源交易中心前期顺利组织实施的一个重大交易项目。浙江（长三角）新一代全功能智能超算中心建设项目——超算动力楼工程，是我市入选2020年第二批省重大产业项目预选类名单的一个重大项目。桐乡有效整合了发改、建设、自然资源和规划、经信等部门资源，优化再造项目建设流程。该项目在土地出让摘牌后的第二天即进行项目开标，中标公示结束后，进入“四证联发”环节。各时间节点达到项目推进预期目标，也得到项目方的充分认可和肯定。

　　“我们充分利用了项目建设中用时较长的招投标环节，将原本需一个部门接着一个部门，一步接着一步做的审批手续，转变成部门集约、协同并联的容缺受理，从而确保项目‘摘牌即开标’。”桐乡市公共资源交易中心主任苏国良告诉记者，他们把推进超算动力楼工程项目过程中形成的创新做法固化为制度，形成了《试行办法》，以提高我市使用国有资金投资经项目前评估准入项目和以划拨方式或协议出让取得土地的工程建设项目推进效率。

　　今后，针对此类项目，桐乡将实施“自愿申请、容缺受理，招挂并行、高效协同”的建设项目招投标服务新模式。项目建设单位可在未取得部门项目前置审批材料的情况下，提出申请并作出相应书面承诺。相关部门会第一时间进行会商，对项目是否可走“摘牌即开标”通道作出科学评估，并以VIP组团服务的形式开展上门指导服务。

　　在项目招投标环节，桐乡正在加快推进电子招投标、远程异地评标、在线监管的全程数字化改革，将业务流程转移到线上，最大限度地简化和规范工程建设项目招投标程序，创新招投标数据集成改革。将原本的7个审批部门、7个环节，压缩至一个环节并联办理，平均压缩时间30天。

　　“去年，我市创新推进‘拿地即开工’，刷新了项目最快审批完成时间。今年，我们以系统思维进一步健全项目推进‘全链条’服务机制，以‘摘牌即开标’接力‘拿地即开工’。”市政务数据办（跑改办）相关负责人表示。