碳交易买卖的是什么？对实现碳达峰碳中和有何作用？

　　CO2

　　全国碳市场7月上线交易以来，碳交易走进新时代。碳交易买卖的是什么？如何买卖？建设碳交易市场对实现碳达峰、碳中和有哪些重要促进作用？

　　什么是碳交易？

　　碳交易又称为碳排放权交易，通常情况下，政府确定一个碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额，需要到市场上购买配额。比如在二氧化碳排放权交易中，企业A的实际碳排放量大于配额，需要在市场上购买配额；企业B实际碳排放量小于配额，则可以在市场上出售配额。目前，全球已建成的碳交易系统达24个，22个国家和地区正在考虑或积极开发碳交易系统。碳市场已经覆盖了全球16%的排放量，1/3的人口，54%的GDP。

　　为什么要建设碳市场？

　　全国碳排放权交易市场是实现我国“双碳”目标的核心政策工具之一，能有效发挥市场机制，推动碳资源优化配置，实现低成本完成碳减排，有助于将技术和资金导向低碳发展领域，加快推动产业结构的转型升级，促进技术进步、产业升级、科学实现碳达峰、碳中和目标。碳排放权交易，一方面能够为减排降碳企业带来“真金白银”的收益，另一方面，将给超额排放企业带来更高的生产成本，倒逼企业转型升级。

　　碳排放市场交易方式是什么？

　　碳排放配额（CEA）交易应当通过交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其它符合规定的方式，协议转让包括挂牌交易和大宗协议交易。挂牌交易：单笔＜10万吨，涨跌幅度限制为±10%之间；大宗交易：单笔≥10万吨，涨跌幅度限制为±30%之间。

　　交易场所

　　碳交易中心设置在上海，碳配额登记中心设置在武汉。

　　交易时段

　　采取挂单协议方式：每周一至周五上午9：30-11：30，下午13：00至15：00；采取大宗协议方式：每周一至周五下午13：00至15：00。法定节假日及交易机构公告的休市日除外。

　　交易账户

　　每个交易主体只能开设一个交易账户，可以根据业务需要申请多个操作员和相应的账户操作权限。

　　我国碳排放权交易制度发展进程

　　2011年，发改委发布《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》。

　　2013年，发改委发布《企业温室气体排放核算方法与报告指南》。

　　2015年，发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》，明确了我国统一碳排放权交易市场的基本框架。

　　2017年，发改委发布《关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放检测计划制定工作的通知》。

　　2020年，生态环境部发布《全国碳排放交易市场管理办法（试行）》《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》以及《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。

　　2021年，生态环境部发布《碳排放权登记管理办法（试行）》《碳排放权交易管理办法（试行）》《碳排放权登记结算办法（试行）》和《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》；上海环境交易所发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》。国务院常务会议决定，2021年7月16日启动发电行业全国碳市场正式开始上线交易。

　　碳达峰和碳中和的由来

　　2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　碳达峰是指全球、国家、城市、企业等主体的碳排放在由升转降的过程，碳排放的最高点即为碳峰值。绝大多数发达国家已经实现碳达峰，碳排放进入下降通道。我国目前碳排放虽然比2000至2010年的快速增长期增速放缓，但仍呈增长态势，尚未达峰。碳中和即净零排放，狭义指二氧化碳排放，广义也可指所有温室气体排放的净零排放，碳中和要求人为排放源与通过人为方式进行的林业管理碳汇、碳捕获与封存（CCS）技术等吸收汇达到平衡。碳中和目标可以设定在全球、国家、城市、企业、活动等不同层面。

　　气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。我国提出碳达峰、碳中和目标，一方面是我国实现可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，另一方面也是我国履行负责任大国、推动构建人类命运共同体的重大历史担当。这是党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，为推动国内经济高质量发展和生态文明建设提供了着力点，也为国际社会应对气候变化和全面有效落实《巴黎协定》注入了强大动力，更为疫情后全球实现绿色复苏和共建地球生命共同体增添了新的动能，得到了国际社会的高度赞誉。