勇担使命，用高质量提案工作提升履职成效

       市九届政协以来，广大政协委员和政协各参加单位

　　以提案形式提交的意见建议共1574件

　　经审查立案1328件

　　转委员来信246件

　　全部提案得到认真办理

　　办理落实727件占54.7%

　　部分或正在落实590件占44.5%

　　因客观因素或条件限制一时难以落实11件占0.8%

　　委员对办理态度和办理落实情况的满意率均为99.92%

　　乌镇大道。

　　提案办理集中协商会现场。

　　实地考察办理落实情况。

　　政协委员赴外地考察学习加装电梯民生项目。

　　桐乡数字经济双创中心。

　　提案工作作为人民政协一项富有传统特色的基础性、经常性、全局性工作，是人民政协履行职能的重要方式，是发挥专门协商机构作用的重要途径。

　　《关于优化实体经济经营环境，助推实体经济发展》《提高应对突发重大公共卫生事件的能力》《借力区域一体化，以项目化丰富“学在桐乡”教育品牌》《关于提升养老服务品质的建议》……

　　回首五年来的市政协提案工作，一件件提案如同一份份见证城市发展的档案，紧扣我市经济社会发展形势，也折射出广大委员们强烈的责任感、使命感和较高的履职能力。

　　A 量质并举 紧扣时代发展

　　回首过去五年的政协提案工作，这份“答卷”沉甸甸。五年来，广大委员们紧紧围绕市委、市政府中心工作和涉及群众切身利益的实际问题，充分运用提案履行职能、建言献策，不断发出政协参政议政声音，助推全市高质量发展。五年来，委员们以提案形式提交的意见建议达1574件。

　　创新驱动战略、数字经济、科技与人才、风雅桐乡、民生事业、生态文明……委员们聚焦新发展热词，怀揣沉甸甸的“民声”，提出许多具有建设性的意见建议。2017年，提案《关于利用乌镇大道高起点规划，建设桐乡大城北的建议》让人印象深刻，承办部门举措有力，推动市政府出台了《乌镇大道科创集聚区战略规划》，伴随行政区划的调整，沿乌镇大道的产业大道建设正式拉开序幕。

　　2018年，委员们聚焦保护传统文化、培育特色文化、倡导文明新风、推进文化惠民等方面积极建言献策。《关于加快推进地方特色文化品牌培育和打造的建议》《关于进一步推动全民阅读，打造书香桐乡的建议》等提案建议，融入了《建设人文名城打造风雅桐乡三年行动计划（2018-2020年）》，督促相关部门加大阅读阵地建设投入。如今，市图书馆新馆、伯鸿城市书房、伯鸿讲堂（桐乡）等一个个文化阵地成了市民阅读、学习、“充电”的好去处。

　　委员们密切关注百姓所需所求，助推民生项目加快落地。2019年，由6名委员提出的《关于既有住宅加装电梯》提案，被列为首场市政协“请你来协商”活动议题，提案委员、市民代表和相关部门负责人面对面协商交流，促使政府部门加快出台《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见（试行）》，终于圆了居民们期盼已久的“电梯梦”。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，对人们的生产生活产生了一定影响。2020年，委员们就统筹疫情防控和经济社会发展、推动区域一体化、加快数字化转型等方面提出了前瞻性建议。针对办理《确保“两战赢”成果，促进桐乡经济高质量发展》这一提案，市委、市政府成立专班，紧紧围绕“两手硬、两战赢”要求，抓好常态化疫情防控与发展经济的平衡，全力推进新“七大行动”，以“六保”促“六稳”……

　　2021年，我市创建全国文明城市工作如火如荼，这是顺应城市发展、增进民生福祉的重大举措。市政协九届五次会议上，提案《关于创建全国文明城市的建议》富有“先见之明”，建议市委、市政府在巩固创建省级文明城市成果的基础上乘胜追击，把创建全国文明城市作为“十四五”期间奋斗目标，助推相关部门第一时间启动全国文明城市创建工作，并实现“一年占优”的目标。

　　五年来，市政协以提高提案质量为基础，以提高办理实效为目标，以提高服务水平为抓手，强化提案工作与政协履职链有机融合，推进提案工作提质增效。

　　如何做到量质并举？关键在于不断强化履职意识，持续推出创新举措，顺势优化工作机制。特别是2020年，市政协根据疫情防控要求，及时调整提案工作机制，注重选题引导，两次编发提案选题参考内容，引导委员准确把握选题方向，重点关注疫情防控、复工复产等热点问题。在统筹协调集体和委员个人提案，把好提案质量关口的同时，确保数量不减。此外，针对“怎样写好政协提案”开展专题培训，强化责任意识，切实提高提案撰写质量。同时，坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，引入会前预审，把好审查立案关，提高审查效率，为提案工作的提质增效开辟新路径。

　　B 创新频出 成果落地转化

　　提案办理得好不好、质量高不高，直接关系到政协协商民主的运行质量。2020年，市政协提案委创新提案办理协商机制，首次将“请你来协商”理念融入提案办理，打破固有的办理模式，延伸协商触角，畅通协商渠道，让承办部门与提案委员面对面，“有商有量”办提案。

　　用脚丈量，用眼观察，实地了解部门工作，效果实实在在看得见。2020年9月，市民政局率先邀请部分政协委员，实地考察安和居养老服务有限公司、爱家居家社会组织服务中心等地，深入了解我市养老服务事业的发展，让委员了解部门工作内容、成果和难题。

　　随后，市民政局专门召开“请你来协商·面对面”提案办理协商会，汇报委员们关心的提案办理落实和进展情况以及未来的规划等内容，进一步听取委员们更深层次、更具操作性的意见建议，促进提案更好落地见效。

　　像这样的创新举措，在过去五年还有很多。市政协修订《提案工作条例》，采取市委、市政府领导领办、政协领导领衔督办、重点提案重点督办、提案办理民主评议等多种形式，强化提案办理和督办工作。同时，还创新协商督办，将相关提案链接至“请你来协商”平台，扩大协商范围，对协商过程进行图文直播，将协商从“幕后”搬到“台前”，推动提案办理从“结果公开”到“过程公开”……

　　在每年的重点提案督办环节，市政协拥有一套行之有效的“组合拳”。市政协会在年度提案中筛选部分质量较高、反映问题建议相对集中、与当年度党政中心工作密切结合的提案，整合确立为经济类和民生类两方面重点提案，由市委、市政府主要领导分别领办，市政协主席会议综合运用“学看听议”四步法对重点提案办理情况开展专题督办，有效推动提案办理落实。

　　直面提案落实率较低问题，市政协提案委探索开展提案办理“回头看”。2019年，对市九届政协前三年的787件提案进行全面“回头看”，全面梳理分析办理机制并进行创新完善，协调提、督、办三方合力推进提案落实突破。

　　为最大程度解决停车难这一城市顽疾，市政协提案委对这一类提案进行专题“回头看”，再次督促主办部门高度重视，加强与协办部门合作、与提案者反复沟通，集中调研、集中会商、集中办理再落实。

　　办理成果从开放机关内部停车场地到推行智慧停车，再延伸到减少车辆出行、引入市场机制、建设立体停车场等，截至当年年底，共促成市区新增停车位近3000个，30多家机关单位错时开放内部停车位1400多个。这项工作的突破既汇集了委员们的集体智慧，又展现了督办、主办、协办等多方的努力作为，推动了提案办理工作的跨越提升。

　　C 服务延伸 凝聚工作合力

　　拓展服务内容，增强工作合力，也是提案工作提质增效的法宝之一。

　　我市企业家的数字化意识如何？前期，有政协委员专门深入企业开展调研，发现推进机器换人、智能化改革、数字化建设等早已成为企业家的共识。

　　随后，几名政协委员联名撰写并提交提案，提出大力营造产业数字化良好氛围、加快推动企业上云和工业互联网平台建设、发挥龙头企业引领带动作用以及进一步创新体制机制等方面的建议。

　　在相关提案的有力推动下，短短两年时间，桐乡产业数字化工作高歌猛进：全省首个超算中心——“乌镇之光”超算中心正式落成；国家工业互联网标识解析二级节点标识注册量超6000万个；巨石集团入选浙江省首批12家“未来工厂”之一……

　　这件影响深远的提案被专门写成提案故事，充分展示委员履职成果。

　　讲好提案故事，也是扩大社会影响的方式之一。2021年，市政协提案委开展“有影响力的提案故事”征编活动，对本届政协以来的优秀提案进行一次“回头看”，从提案选题、撰写质量、落实情况、作用影响等方面进行逐件梳理，最终选出6件优秀提案，编写成《一份提案，见证金凤凰企业的数字化涅槃之路》《尿毒症病人二十年命运变迁》《小镇“智慧养老”在全国开花结果》等提案故事，在桐乡政协微信公众号上进行宣传，引起广泛关注和好评。

　　每年，市政协都会评选并表彰一部分优秀提案。五年来，已评选出133件优秀提案，《关于桐乡全面融入“杭州湾大湾区”建设的建议》《关于进一步推进“三治融合”建设助推乡村振兴的建议》《综合施策，合力治“堵”，切实提升城市品质》等提案先后入选，进一步鼓励和激发委员们运用提案形式履职的积极性和主动性。

　　五年来，市政协提案委坚持把优化服务作为提升提案工作水平的有效手段，注重固本强基，凝聚工作合力。通过加强与市委办、市政府办有效衔接交办，搭建委员与承办单位沟通桥梁，有效保障“提、督、办”各环节工作落实到位，不断提高服务水平。

　　市政协还借助电视、新媒体、广播、报纸等平台，对文明出行、小城镇环境综合整治、垃圾分类工作、治理交通拥堵等方面的热点提案进行深度报道，充分展示提案办理的成效和委员履职的成果，提升提案工作公开度和社会关注度。

　　提案工作关乎政协工作全局。接下来，市政协将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握提案工作面临的新形势，牢牢把握质量核心，强化机制保障，提高提案工作组织力，突出协商主线，用好数字化手段，充分运用提案履行职能，不断推进提案工作再上新台阶，为建设数字文明共富美好新桐乡贡献智慧和力量。