“三改一拆”，助推桐乡全域美

　　2021年，桐乡以成功创建省“基本无违建市”为新起点，突出省“无违建”创建创先争优，加大专项行动推进力度，强化防违控违长效管控，推动“三改一拆”不断向纵深迈进。在一次次行动、一次次攻坚中，一块块“硬骨头”被啃了下来，一幅全域美丽画卷徐徐展开。

　　完善机制强推进

　　2021年，我市继续将“三改一拆”工作纳入市委市政府目标责任制考核，按照“以量为主，兼顾进度，整体推进”和鼓励主体提前完成本年任务的原则制定《2021年“三改一拆”工作任务完成情况排序办法》，每月通报进度，出台《桐乡市2021年“三改一拆”工作考核办法》等，以考核促进各主体“比学赶超”，推进“三改一拆”向纵深发展。

　　截至2021年12月底，我市共拆除违法建筑93.5万平方米，“三改”595.99万平方米。“三改一拆”，让桐乡的城乡面貌改出“新颜值”、社会发展改出“新增点”、百姓生活改出“新品质”，在“破立”之间实现精彩蝶变。

　　治违除患促安全

　　违法建筑拆除前。

　　违法建筑拆除中。

　　违法建筑拆除后。

　　保障企业安全生产，还群众平安、整洁的生活环境，是“三改一拆”的题中之义。2021年我市将治违除患促安全违法建筑专项整治行动作为“三改一拆”工作的重中之重，全方位开展排查和整治，并进行“百日攻坚”行动，全年累计拆除涉安违建277处，共计19.69万平方米。

　　2021年度桐乡市“拆违”完成情况表

　　在开展治违行动的同时，我市坚持疏堵结合，推进违建分类处置。位于凤鸣街道的浙江友力建机电有限公司被发现存在违法建筑，企业占用了2幢标准厂房之间的消防通道建造混钢结构厂房，按照相关管理办法需要进行拆除。

　　但在走访中，凤鸣街道相关工作人员了解到，该企业在建造时充分考虑到了安全因素，为消防车预留了通道，加上企业生产的是非易燃产品，消防安全风险较低。该违法建筑建造成本超400万元，强行拆除将对企业生产带来较大损失。

　　为优化营商环境，解决企业的实际困难，凤鸣街道改堵为疏，将该企业列入街道服务协助企业名单，依照“国土规划—建筑质量—城市规划—消防安全”的顺序环环检定，最终认定该违法建筑符合采取改正措施补办不动产权证的条件。

　　2021年4月，企业顺利补办了规划许可证和不动产权证。“处理很人性化，让我们感受到了桐乡对企业的重视。”企业负责人杨建良很是感慨。

　　小区拆违动真格

　　河山镇画圣浜理想村整治前。

　　河山镇画圣浜理想村整治后。

　　针对屠甸镇湖滨庄园小区被曝光的违法建筑，桐乡第一时间进行研究部署，确定处置方案。截至目前，已完成拆除整改37户81个点位1155平方米；移交综合行政执法局立案查处22户60个点位625平方米，现正依法依规推进，分类处置率达到100%。

　　痛定思痛，举一反三。2021年6月初，我市制定出台《桐乡市进一步加强违法建设管控处置工作的实施意见》，明确属地和各相关部门在涉违建筑发现、查处中的工作职能、工作流程和责任链条，进一步形成了违法建筑“查、控、拆”的工作闭环。

　　2021年度桐乡市“三改”完成情况表

　　狠抓落实，2021年，我市继续重点推进小区违建巡查，在主城区先后组织出动550多人次，对水岸华庭、香榭公馆、星都会、凤启天宸、龙湖天宸府等多个小区的新增违建进行管控，累计拆除134处，拆除面积6881平方米，并对拒不整改的星都会小区违建户依法实施停水停电措施，有效遏制违建现象。对新增违建“零容忍”，进一步推进即查即拆，截至2021年12月底，全市实施即查即拆新增违建376处。

　　2017年，桐乡出台《对违法建筑采取“六不予”政策的实施意见》，即“涉及违法建筑的房产一律不予不动产首次登记；不予不动产转移、变更登记；不予不动产抵押登记；不予核发相关证照；不予提供公共服务；不予资信评优评奖”。多年来，桐乡严格落实“六不予”政策。

　　2021年，进行“六不予”现场踏勘1121起，确认涉违101起，其中整改21起，实施“六不予”限制80起，全市新增违建苗头性现象逐年递减，低密度小区违建整治取得明显成效，全面推动全社会形成“不能违、不敢违、不想违”的良好氛围。

　　拆改结合惠民生

　　拆出空间、拆出环境、拆出效应，桐乡把“三改一拆”与乡村振兴、美丽城镇等工作深度融合，以拆违为先锋，以拆促改、以改控违，因地制宜开展改造建设，通过城中村、旧厂房、旧住宅改造，改善城乡面貌，全面提升人居环境。

　　沿着桐德公路由东往西进入河山镇，一眼便能看到两侧一幢幢漂亮的新式房子，这便是东浜头村画圣浜理想村的所在地。在前期的旧住宅区、旧厂区改造中，以中心村四个小组点及桐德公路沿线两侧为重点区域，河山镇在此处共拆除违建214处、拆违面积6271.6平方米，为项目的后期建设打好扎实基础。

　　拆是手段，改是目的，用是结果。这一头，砖红色的小楼窗明几净，乌镇啤酒厂“旧貌换新颜”，通过活化利用，乌镇镇将原有的工业遗存进行设计改造，这处闲置厂房焕发新生机，发挥新价值；那一头，开发区（高桥街道）骑力村通过旧住宅区改造，村庄风貌焕然一新，历史文化馆、骑塘桥老街等一个个景点，为这个传统村落增添了更深的文化底蕴。

　　一条16公里长的美丽乡村精品线——果菊飘香子恺路，串联起石门镇的千亩菊海和万亩果园。2021年，石门镇对沿线两侧的违建进行拆除，并对拆后土地进行了优化设计，包括绿化、亮化、景观改造等，让精品线更具韵味。果菊飘香子恺路还被嘉兴市推送至省级绿化美化精品道路评选。

　　2022年，我市将紧扣“无违建”创建工作，以数字化改革提升违法建筑治理为目标，按照“控新增、去存量、保长效、提质量”的要求，坚持久久为功、担当有为，深入推进“三改一拆”工作，努力建设数字文明共富美好新桐乡。

　　（受访单位供图）