数字化改革，桐乡“改”了什么？

　　大变革时代，数字给我们带来了怎样的发展可能？

　　过去一年，当引领改革风气之先的浙江轰轰烈烈开展数字化改革时，桐乡作为世界互联网大会永久举办地，牢牢抓住机遇，纵深推进改革。

　　昨天，浙江召开全省数字化改革推进会，部署新一轮改革任务。改革启幕一周年之际，对桐乡而言，数字化改革已经成为关系到桐乡今后一个阶段高质量发展的最大机遇和最大挑战。

　　回首这一年，这场改革攻坚让桐乡“改”了什么，又变得如何？

　　推动社会治理精细化的改革更“高效”

　　数字化改革是创新的蓝海，更是竞争的红海。一年来，全市上下围绕打造最佳应用、比拼“三大成果”，开展高标准数字化改革大比拼，取得了试点示范多、典型经验多、优秀应用多、上级肯定多、复制推广多、理论制度成果多的工作成效，获评嘉兴市唯一的全省数字经济系统优秀县（市、区），全面深化改革（数字化改革）考核位列嘉兴第一。

　　一年来，桐乡共有44个数字化改革项目纳入省级试点，7个多跨场景获省级领导批示肯定，6项改革亮点在省级以上会议作典型发言，3项改革做法亮相《竞跑者》，20项改革经验在省、市工作专刊发布，7个项目列入省数字化改革成果展。

　　数字化改革是一个破旧立新的动态过程。面对时代发展新需求、新痛点，面对实现治理体系和治理能力现代化的要求，一年来，桐乡借数字之力重塑治理思维。

　　目前，全市有固定污染源1.03万家，可环境监察执法人员只有30多名，相当于每名执法队员要监管300多家单位。能否借助数字化的手段，掌握全市1万多家排污企业的“健康状况”？

　　打通数据壁垒、实现数据共享。桐乡创新研发了“环保证后监管应用”，集成了全市重点企业水、气、固废以及工况等共2888 套终端数据；开通了企业、镇（街道）、部门执法三个手机 APP移动终端；开发了证后监管、智慧报警、气环境、水环境等四大模块。

　　“总排口SO2折算浓度接近上限值，检测值143.7，上限值为150。”近日凌晨，监管系统弹出一条预警信息。几乎同一时间，被监控到出现这一异常情况的建材企业负责人手机上，就收到了短信提醒。随后，通过对照处理高效精准地排除了一处隐患。

　　耕地是宝贵资源，同样面临执法监察人员不足、违法用地行为发现难等问题。对此，桐乡市自然资源和规划局率先打造了“耕地视联智保”应用，利用高位视频监控识别疑似耕地“非农化”、“非粮化”问题。别看“挂”在高处的小小“天眼”不显眼，却具有覆盖视角广、视频传输便捷等优势，加之大数据、云计算等高科技手段，“天眼”一开，农田违建无所遁形，从而达到耕地保护全闭环管理。

　　数字化改革是一项复杂的系统工程，找准重大需求，不仅能快速切入改革跑道，还能迅速打造最佳样板，复制推广，取得更多有示范意义、有影响力的成效。

　　一年一度的世界互联网大会，桐乡如何保障上万人“舌尖上的安全”？

　　得益于市市场监管局建设试点的重大活动食品安全保障应用，桐乡全面形成了可视化、可追溯、可互联、全闭环的重大活动食品安全保障体系，并形成可复制、可推广的重大活动食品安全保障工作“桐乡经验”。

　　“通过建设浙政钉移动监管端、企业APP使用端，我们将食品安全保障指挥人员、驻点保障监管人员、接待酒店后厨工作人员、食材配送仓管人员4类不同对象之间的工作联系、工作环节、业务流程进行整合，对检查评估、菜单审查、工作日志、快速检测等12大项数据进行共享。”市市场监管局相关负责人说。

　　在去年召开的世界互联网大会期间，通过数字监管平台，桐乡市场监管部门实现前期评估接待酒店18家，配送仓入库产品443批次；运用AI抓拍处置24条相关任务，审查菜单160余份、菜品1600余份，检查餐具333次，留样审核113次，累计保障就餐人数1.5万余人次。

　　改革初心，落脚“人民”。这些系统和平台并非单纯是顺应数字时代的生产工具，背后更凝结着改革以来桐乡的制度性变革成果，将社会治理现代化推向更纵深领域。

　　护航经济高质量发展的改革更“有力”

　　数字化改革，让政府治理思维在实践中不断创新发展，也加速着地方经济形成更富竞争力的高质量发展模式。

　　数字经济系统建设是改革的重要支柱。“桐乡瞄准产业大脑、未来工厂、多跨场景等赛道，全力打造数字经济系统建设的桐乡品牌。”市经信局相关负责人说。

　　去年，桐乡的合成纤维产业大脑被列入全省第一批行业产业大脑建设试点，成为桐乡加快推进以“产业大脑+未来工厂”为核心框架的数字经济系统的重要内容。

　　通过优化合成纤维企业制冷系统运行策略，实现设备的联动控制，提高制冷设备运行和控制效率；为企业提供基于AI算法的用能预测，指导企业精准购电，降低企业用能成本；当发现安全隐患时，通过人工智能模型及时发现不合规行为并自动报警，提醒现场人员及时处理安全隐患……这是合成纤维产业大脑在智慧能源、智慧厂务领域的应用场景。

　　当大脑运行后，企业可以低成本获得软件应用支持，减少生产和管理成本。同时，大脑形成的优秀解决方案和模式，可以低成本赋能本土企业特别是中小企业，带动企业数字化水平的快速提升。

　　引导企业走好数字化道路、加速产业驶入创新驱动赛道，数字化改革正发挥着催化剂的作用。

　　“未来工厂”是新一代信息技术与先进制造业充分融合的智能制造标杆。目前，桐乡已有巨石、新凤鸣、桐昆3家企业跻身建设未来工厂“省队”。

　　在中国巨石的智能车间里可以看到智能制造延伸到玻纤生产的各个领域，通过“智能控制中心”的大脑，每天收发数亿条指令，控制着生产车间数百个工艺环节。在玻纤生产源头的车间，纤细的玻纤丝犹如春蚕吐丝一般流淌在机器上，缠绕成一卷卷的玻纤纱，被能够“上天入地”的“飞车”载着进入下一道工序。在“无人车间”内，上千台织布机正编织着如“哈达”一般洁白的电子布。这些玻璃纤维电子布广泛运用于电子电器、航空航天，交通运输、节能环保等国民经济的各个领域，成为工业强基的重要材料。

　　在农村的牧场，数字化改革同样有鲜明的应用场景。

　　桐乡是浙江省湖羊重点保护区，饲养量占全省县级市首位，近年来却面临产业发展、疫病防控和重大安全等问题。聚焦湖羊特色产业发展实际需求，桐乡率先在全省开发“湖羊产业大脑”，上线智慧养殖、监测预警、智能服务等系列功能，打造“湖羊产业大脑”变革从“农场到餐桌”的全产业链发展模式。应用自去年在桐乡六禾湖羊保种基地试点上线以来，已实现电子耳标全场覆盖，育种生产效率大幅提升，业务办理流程明显简化。

　　数字化改革还在其他经济领域“蔓延”出浓厚的创新改革氛围。数字招商一体化服务应用、时尚产业工业互联网平台、智能计算未来产业先导区建设……数字化改革以来，桐乡取得了一批标志性成果，多个重点项目也在有序推进中。

　　老百姓叫好的改革更“硬核”

　　数字化改革还改变着桐乡的民生面貌、社会基因，在解决百姓急难愁盼的同时，也形成了更多改革动能充实进共同富裕的新图景。

　　去年底，“桐易居”应用在“浙里办”APP上架，实现了公租房从申请到保障所有流程线上办理，免去了以往跑部门、报材料等繁琐流程，其中，资格审核时间从40个工作日压缩到最快14天。这来自于桐乡市建设局创新推出的公租房保障“一件事”应用。

　　“手机操作就能申请公租房，再也不用几个部门来回跑，这真是太便捷了！”75岁的申请人郁爱珍说，房间内水电、燃气、通信配备到位，每月租金可以直接在银行卡上代扣，非常便利。不仅如此，“入住即开通，退租即清算”也成为了现实，让保障对象从原来的申请到退出至少跑13个地方转变为“零跑次”。

　　城市有“桐易居”，乡村有“田保姆”。眼下，各地冬小麦、油菜等粮油作物进入春耕期，除草施肥、开沟排水，都离不开精细化管理。拥有600多亩地的大麻镇种粮大户沈建林上午“下单”，下午合作社就“接单”完成了打农药、施肥等工作。

　　“下单”背后的“田保姆”为农服务应用平台，是数字化改革在乡村播下的“种子”。数据成新农资，手机作新农具。桐乡市“田保姆”为农服务应用，围绕“田间一件事”，综合集成田块管理、社会化服务预约、补贴申报等功能，将新时代农民从琐碎繁重的农活中解放出来，实现了“动动手指就能种地”的美好愿望。

　　“自从有了‘田保姆’，风险有保障了，种地没顾虑了。”除了能开展菜单式托管、全程托管、植保作业等社会化服务，抓好开沟、排水、施肥等田间生产管理外，去年，沈建林还通过该应用拿到了十几万元的种粮补贴。通过数字化手段，农户可以在移动手机端实现一键投保、一键贷款，真正享受全周期“保姆式”服务。

　　群众叫好的改革才最“硬核”。从技术到制度再到价值实现，从而推进长效发展，数字化改革的价值理性即科技向善，是构建人类命运共同体的内在要求，也是共同富裕的重要保障。

　　如今，伴随着改革推进，一条推进数字变革、构建数字文明的路径正在桐乡走出。今年，改革依旧在路上，桐乡将如何实现“大变样”，推动数字化改革在正确的跑道上跑出加速度、跑出好成绩，让我们拭目以待。