全面提升城市管理精细化水平

　　昨天，桐乡市实施“门责制”管理规范新闻发布会召开，现场发布了《城市市容环境卫生门前责任制管理规范》（以下简称“‘门责制’管理规范”）。

　　据悉，该“门责制”管理规范是在总结桐乡城市管理工作成功经验基础上，制定而成的具有桐乡特色的城市管理地方标准，为桐乡首创。“门责制”管理规范将现有成果进行经验转化，并以标准的形式规范，用以指导桐乡全国文明城市创建工作。

　　桐乡市为何要首创“门责制”管理规范？一个重要的原因是桐乡市场经济发达，消费需求旺盛，沿街各类商铺众多，经营业态也十分多样。再加上近年来嘉兴一系列地方立法中进一步明确了沿街主体单位在城市管理领域的一些新责任和义务，超出了原有“门前三包”的内容范畴和责任范围，通过制定“门责制”管理规范，可以引导广大沿街主体明确在日常城市管理中“该怎么做”。

　　近年来，我市广大城市管理工作者积极发挥桐乡作为“三治融合”发源地和世界互联网大会永久举办地的优势，探索了“桐城e码”“商户自治联盟”“文明星级评定”等一系列数字化精细化管理手段。这些创新管理手段需要尽快通过制定管理规范来固化形成长效机制，进而不断推动我市城市管理水平在现有基础上迭代跃升。

　　从内容上看，此次出台的“门责制”管理规范共10章88条，涵盖了管理主体、管理对象、管理手段等各方面，并形成了从标准到执行，再到评价的管理闭环。其中第七至第十章独具桐乡特色，明确了把“桐城e码”“三治融合”融入到城市管理、星级评定、结果运用等内容。

　　“门责制”与“门前三包”有何不同？市综合行政执法局党组书记、局长方炤炜说，“门责制”适应不断变化的社会管理新要求，是“门前三包”的升级和细化，也是将“门前三包”的结果标准化。具体来说，“门责制”在责任内容上进行了“扩容”，原有的“门前三包”主要内容是包卫生、包秩序、包绿化，“门责制”在此基础上将文明养宠、垃圾分类等都纳入其中。“门责制”也是一次管理手段的“升级”，原来是以队员巡逻检查为主，现在通过采用AI识别智能监控设备来协助发现违章行为，还采用了“桐城e码”等数字化手段赋能管理，让管理更多元、全面、精细。与此同时，“门责制”还是管理方式的“迭代”，通过多部门联动、综合查一次、商户自治、慈善义工参与等举措改变了原来各城市管理部门各自为政的困局，实现共管共治共享。

　　目前，“门责制”已在全市全域铺开，共有3.5万家商户、工地等主体纳入“门责制”管理，签订自治公约10万余份，进一步提升了城市管理精细化水平，有效助力全国文明城市创建。