探索“条抓块统”机制 破解创建中的顽疾

　　长期以来存在的那些顽疾和难点如何破解？怎样进一步提升文明创建工作的效能与水平？近期，洲泉镇通过系统重塑文明城市创建流程，建立文明城市“条抓块统”机制建设，形成“高效协同、全员参与”的创建体系，并通过全域开展“百日攻坚”行动，全力破解顽疾、补齐短板。

　　条抓块统，凸显创建高效率

　　文明城市创建，往往考验的是一域的城市管理水平。如何有效解决“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，是实现权责匹配、镇街统筹、部门协同、活力激发的关键。

　　“上下同心、点面结合，推动问题从根源上解决。”今年6月10日，洲泉镇召开全国文明城市创建百日攻坚推进会，镇党委书记俞国斌将破解文明城市创建短板弱项的方案压定在推进“条抓块统”工作机制建设：成立创建专班及八大攻坚行动组，实施基础设施、环境卫生、交通秩序、经营秩序、餐饮油烟、小集镇整治、市场秩序、小区环境等八大攻坚行动；同时，健全九大片区责任制，明确到人，责任到位，村（社区）齐头并进，全面推动条块结合集中攻坚。

　　建成于上世纪80年代的义马集镇，因其地处桐乡和杭州余杭区、湖州德清县的交界处，一条百米老街为三地居民带去生活便利。大伙儿都说：“集镇的人气挺旺，但环境卫生就不行啦，可不像现在这么干净。”远近闻名的义马馄饨店铺在此经营了三四十年，老板还记得前些年，生意火爆，慕名而来的食客太多，他就在门口支几张方桌。而今，门口的方桌早已不见踪影，“这是越门经营，不规范的。现在大伙儿都把门口的摊子搬进去了，清爽多啦。”

　　“干净！”这是义马贺杰水果店老板的点评，也是集镇上所有人的真切感受。大伙儿不知道的是这背后隐藏着的机制变革。

　　洲泉有四大集镇，向来是基础设施、环境卫生、文明秩序的管理难点。过去是镇里拨款、村里管，“熟面孔”的管理好处是说得上话，坏处却是抹不开面子。今年，在镇党委副书记周新强牵头之下，镇里建立集镇办，各村设工作站，统一标准抓管理。这些日子，天未亮，工作站的工作人员就来到集镇上开展越门经营的劝导管理工作；白天，五六名村干部、网格长、志愿者身披红马甲来接班，劝导规范停车、垃圾分类；每周还有城管、交警等部门联合执法，力求形成常态化管理机制。

　　一个个硬骨头被啃下。目前，洲泉镇还形成了每日各组会商通报开展情况，每周镇主要领导带班走访重点难点区域、开会研判解决实际难题的良性循环，以抓铁有痕的力度推进创建工作。

　　严抠细节，确保创建无死角

　　细节决定成败。在创建工作推进中，洲泉镇严格按照创建标准，一项一项地抓好自查整治，细之又细，实之又实，力求不留“死角”，不留“盲点”。为此，镇党委书记俞国斌提出了要以“极致”的标准开展创建，让测评项目经得起细查、环境卫生经得起细看、公共秩序经得起细测、村民群众经得起细问。

　　餐饮油烟污染一直是群众关心的热点问题。镇域共有餐饮店240家，四个小集镇餐饮店112家，底数门清。检查过程中，执法人员分时段多次到现场，耐心细致地向经营者宣传油烟治理、及时进行净化设备清洁维护的重要性；对发现的问题立即进行整改。

　　“我们按照‘有重点、无死角’的原则，对辖区餐饮店油烟处理情况进行拉网式排查，现场查看油烟处理设备清洁规范及使用情况，对油烟处理设备安装、使用、维护不规范的业户，下达责令限期整改通知书。”检查人员说。目前，累计在156家餐饮经营户张贴油烟污染防治知识宣传彩页，镇区餐饮企业全部安装更换维修清洗油烟净化装置，并对室外墙体地面油渍进行清除。

　　城市文明，关乎细节。门前三包，每一米都有专人负责；道路改造，每一块侧石确保不松动；遍布镇区的38根灭烟杆，每一根都有人定时清理……背后，就是滴水穿石、精益求精的工作精神。

　　网格支撑，拓展创建参与度

　　“晓芬啊，昨天看见你儿子在骑自行车了，长高好多哦……门口的鞋子都收进鞋柜里吧，不然影响你们家颜值哦……”在名人国际小区，楼道长戴锋英敲开了一高层住户的门，一边拉家常，一边劝导住户维持楼道整洁，得到的是住户大姐“没问题”的答复和支持。戴锋英也是这幢楼的住户，热心肠的她自开展全国文明城市创建以来，经常与社区、物业人员一同上门开展文明创建工作。

　　像戴锋英这样的楼道长，洲泉共有225名，覆盖该镇所有开放式和封闭式小区的所有楼道。7月1日，在洲泉镇举行的庆祝中国共产党成立101周年大会上，有两项特殊的议程——成立8个功能型小区党组织，激发基层社会治理“源动力”；同时，发布洲泉镇党建统领社区治理“楼道长职责六条”，让楼道长当好信息收集员、政策宣讲员、民情调查员、纠纷调解员、便民服务员、文明倡导员，切实加强楼道长队伍建设，畅通社区治理“毛细血管”。

　　依托社区网格力量，一个工作模式正在形成——以社区专职工作者为核心，统筹居民志愿者、楼道长、党员干部作为“微网格长”，全面整治楼道堵塞、墙面污损、玻璃破损、照明灯损坏、垃圾杂物乱堆放等现象。

　　社区网格作为服务居民的最小单元，每一位网格长都在创建中发挥着积极作用。“没啥窍门，就是多上门。一次不行就两次，三次四次，住户总会难为情的。” 戴锋英说。

　　此外，各村社利用三治融合管理办法，通过居民议事、村民自治、积分管理等办法，开展“小手拉大手”等行动，不断发动群众参与，拓展文明城市创建的社会面基础。