打造“人人有责、你我参与、大家享有”的城市治理共同体

　　“一个大屏治理城市”、 “一部手机管理城市” 。受访单位供图

　　日前，第二届“新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼”暨“2022中国文旅和景城融合发展峰会”在绍兴柯桥举行。峰会发布了第二届“新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼”成果，桐乡市获评“2021中国创新城市治理新典范”荣誉称号。这是对我市进一步创新城市管理模式、不断提升城市治理能力和治理水平的充分肯定。

　　近年来，我市持续发挥世界互联网大会永久举办地、“三治融合”发源地优势，遵循“围绕需求做、奔着问题去”的主线，在实践中不断深化完善、改革创新，由发源地向示范地、引领地转变。全市上下自治、法治、德治融合建设的生动实践和理论创新也为改进城市管理工作提供了宝贵的可循路径。桐乡市综合行政执法局积极将“四治融合”理念运用于城市管理之中，推动城市管理从“一家管”走向“大家管”，构建起“有效自治、生动法治、广泛德治、创新智治”的城市治理新体系，打造“人人有责、你我参与、大家享有”的城市治理共同体。

　　这两天天气炎热，市区庆丰中路上的商家蔡先生在店门口设置了免费饮水点，供环卫工人、快递员休息、取水。“开店久了，也想为大家做点什么。与己方便，与人方便！”蔡先生说，平常他会积极管好自家店铺门前的环境，看到有人乱停车、乱扔垃圾也会及时制止，“这条街上商户很多，我们也会互相比较、监督，看看哪家门口更干净。”

　　让文明之花“常开”门前街头，这是我市以“门责制”为抓手，实施“桐城e码”“商户自治联盟”“文明星级评定”等一系列数字化、精细化管理手段的结果。今年4月，我市发布了“门责制”县级地方标准，通过制定“门责制”管理规范，引导广大沿街主体明确在日常城市管理中“该怎么做”。

　　“门责制”也是一次管理手段的“升级”。原来是以综合执法队员巡逻检查为主，现在通过AI智能识别监控设备来协助发现违章行为，还采用了“桐城e码”等数字化手段赋能管理，让管理更多元、全面、精细。与此同时，“门责制”还是管理方式的迭代，通过多部门联动、“综合查一次”、商户自治、慈善义工参与等举措改变了原来各城市管理部门“各自为政”的困局，实现共管共治共享。

　　在每个商家门口的“门责制”告示牌上，综合集成了商家信息等内容。商家可以扫码，在线开展门头店招、占道活动等审批事项，市民在某店铺门口发现市容环境等相关问题也可以在线反映。市综合行政执法局的勤务通后台接到信息后，推送至城市管理微网格队员进行快速处置，做到小问题不出网格。

　　目前，“门责制”已在全市全域铺开，共有3.5万家商户、工地等主体纳入管理，签订自治公约10万余份，进一步提升了城市管理精细化水平，有效助力全国文明城市创建。

　　城市管理需要人人参与。为此，桐乡不仅在全市主要道路引导商铺建立自治联盟，强化商家自我管理，还设置“城管开放日”“执法体验日”等活动邀请群众参与城市管理，设立了“文明啄木鸟”平台，找茬“不文明”，形成“人人有责、人人负责”的良好氛围。

　　守责者得实惠，一系列激励手段发挥出正向引导作用。“我们设立了‘红黑榜’‘星级文明商户’等评比制度，将结果与‘信用贷’等政策优惠挂钩。”市综合行政执法局相关负责人表示。截至目前，该局已组织开展“红黑榜”评比8次，评选“红榜”主体80家，开展“文明商户”评比4次，评选“文明商户”2000家。

　　强化党建引领，推动文明街区共富。以市区为例，市综合行政执法局已与吾悦、雅道等商圈以及瑞源等物业共24家主体建立党群共治机制，打造了美食一条街、休闲时尚街区等20多个“最美街区（商圈）”，大力探索街区共富建设新举措。