打造全省试点，锤炼应急救援的桐乡模板

　　应急救援训练现场。

　　综合应急救援队伍。

　　救援设备和物资保障。

　　灾害面前，区域应急救援水平的高低关乎群众生命财产的安危。多提高一份应急救援能力，就等于为平安多加一道保险。今年，桐乡被委以全省应急救援规范化建设试点的重任，用将近4个月的时间完成了既定目标，并在日前举办的全省应急救援规范化建设推进会上交流建设经验。

　　超2500人

　　打造应急救援铁军

　　无论是抗击台风“利奇马”“烟花”，还是参与多轮强降雨的应急处置，抢险救援一线都少不了应急救援队伍忙碌的身影，他们身穿统一制服在黑夜里转移群众，快速处置堵塞道路的倒伏树木。应急救援力量在抢险救援中发挥出中流砥柱的作用。

　　如今，桐乡围绕横向覆盖各领域、纵向贯通各层级的队伍建设目标，组建了1支县级综合应急救援队伍、11支镇（街道）级综合应急救援队伍，还组建了16支相关行业（领域）的专业应急救援队伍，培育壮大4支社会力量救援队伍，实现社会应急救援力量全覆盖。同时还组建危化处置、地面航空、应急专家等应急救援队伍，并推动企业建成应急救援队伍共7支。目前我市共有抢险救援人员超2500人。

　　他们中，有些是来自社会的公益团队。“80后”周海自筹资金牵头成立了桐乡市雄鹰应急救援队，成为桐乡首支具备水上救援能力的队伍，如今已有超200名队员参与到社会公益救援行动中。除雄鹰外，桐乡还有桐安、蓝天、石湾3支社会救援队伍。有些队员则来自公安、消防、交通、水利等职能部门，负责重点行业、特定领域的专业救援。

　　为进一步加强队伍专业性、提升相关领域的救援能力，在应急救援规范化建设中，桐乡以强化队伍建设为抓手，壮大队伍力量、规范队伍管理、提高队伍技能，提升整体救援能力，打造抢险救援铁军。桐乡在梧桐街道桃园村建成了占地面积达5000平方米，嘉兴首个集绳索救援、房屋破拆、水域救援为一体的综合性应急救援训练基地。在崇福镇建成了嘉兴首个集航空救援、火灾救援、危化处置为一体的应急救援培训基地。两个基地的落成基本满足了救援队伍体能训练、培训教学和事故处置演练所需场所，让各支队伍能在基地内开展常态化训练，夯实“基本功”。

　　熟读危机“台本”

　　畅通指挥线路

　　不论是应对可能发生的自然灾害，还是举办重大活动，背后都有一套应对突发情况的应急预案。健全完善的应急预案，是应对危机的“台本”。为保证应急预案能够有效执行，桐乡确保新修订的应急预案当年度至少开展1次应急演练。今年，桐乡累计开展各类应急实战演练60余次，桌面推演15次。

　　6月，一年一度的防汛防台综合应急演练在石门镇举行，水陆空共计16支应急救援队伍参加了这次有史以来规模最大的演练。演练当天，在大风和阵雨中，应急救援力量模拟了洪水来袭时转移群众、水上救援和空中吊索救援等项目。当天，桐乡还首次进行了“五停六断”预案推演，模拟灾害来袭时，教育、建设、交通、文旅、市场监管5个部门根据应急预案要求全面停止各类活动，电力、电信、公安、消防、危化、燃气等救援队伍提供应急保障的情况，进一步加强桐乡的社会动员能力和民生保障能力。

　　根据规范化建设要求，桐乡在完善“总体+专项+部门+镇（街道）+村（社区）+重点企事业+重大活动”的应急预案架构的基础上，修订出台49个专项应急预案、11个镇（街道）综合应急预案、216个村（社区）应急预案。制定出台《桐乡市应急预案管理工作实务》，规范预案全流程管理，做到“3年1修订，1案1报备”，建立应急预案管理和定期评估工作机制，确保应急预案各项措施有效落实，建立电子预案数据库，实现预案文本电子化、决策指挥智能化、处置流程可视化。

　　在应急预案层级、领域全覆盖的基础上，桐乡进一步完善指挥体系，提升协调救援能力，健全指挥机构，强化数字应用和多部门信息互通，规范联动机制，提高突发事件应急响应速度和处置能力。

　　物资保障

　　装备“迭代”

　　与突发事故赛跑，既是对桐乡应急响应速度的考验，也是对物资保障、救援设备的考验。

　　今年4月，新冠肺炎疫情袭击濮院，全市多支应急救援队伍前往支援。一线防疫人员需要防护服、核酸采样点需要帐篷和桌椅、奋战了一夜的防疫人员需要休息区域……为支援全市的抗疫工作，8400张帐篷、行军床等物资从桐乡市应急物资储备基地拨出，由专车转运至各个采样点、哨卡，有力地保障了防疫工作。9月，在迎战12号台风“梅花”时，超1000张防潮垫等救灾物资也从此基地调出，支援全市避灾场所。

　　为保障物资供应，桐乡建设了建筑面积达4800平方米的应急物资储备基地，现有储备水上救援艇、柴油发动机、沉浸式吸水泵等大型救援设备和超万件棉被、防寒服、帐篷等救灾物资。同时升级了数字化管理系统，建立应急物资指挥调度室，打通训练基地、培训基地、储备基地物资共享共用渠道，运用数字化手段实现应急物资供应、调度、管理。

　　在抢险救援一线，先进的设备能应对更多更复杂的情况、更大程度发挥救援人员的作用。能在岸上操控的救生机器人，起飞重量可达30公斤、续航可达10小时的雷鸟V480……桐乡的应急力量救援队伍配齐配全应急抢险物资和个人救援装备，大量现代化设备的普及延伸了救援人员的手和脚，提高应急救援力量的作战能力。

　　（照片由受访单位提供）