平安这篇文章，桐乡写了二十年

消防演练进企业

乌镇开展平安桐乡日活动

三治融合馆

三治融合馆内景

乌镇镇“云享乌镇”智慧治理平台

凤鸣街道环南村“旅馆总台”

　　2003年至2023年，一段坚持不懈的奋斗历程，一幅波澜壮阔的平安答卷。

　　从率先作出平安建设的决策部署，到成为全省首批获得“平安市”荣誉称号的67个县（市、区）之一，凭借“十七连冠”，接连捧回全省首批“平安金鼎”“一星平安金鼎”，再到率先探索实践“三治融合”基层治理模式，被正式写入党的十九大报告，在全国得到推广，获评“平安中国建设示范县”，为嘉兴市唯一上榜县（市、区）……成绩的背后，是桐乡始终坚持以人民为中心答好新时代“平安答卷”的恒心和决心。

　　安全，是人类最基本最重要的需求。没有安全，无谈生存与发展。党的二十大把安全摆到了前所未有的突出位置，报告中“安全”成为继“人民”和“发展”之后提及率最高的关键词。这为平安建设和安全工作注入新的丰富内涵，也提出新的更高要求。

　　去年以来，桐乡更是不断创新机制，夯实基层基础、深入推进“三治融合”和数字法治建设，交出了一张平安建设的喜人答卷。

创新机制

高质量建设平安桐乡

　　“无平安不桐乡，此心安处是吾乡。”2022年，桐乡以党建引领平安建设，创新“131010”政法平安工作思路，誓以“猛虎下山”之姿勇夺平安建设高分报表，为加快建设数字文明共富美好新桐乡提供坚强保障。

　　去年年初，桐乡市委政法委创新开展“123”比拼争先活动，即每一个月举办一次“平安大讲堂”，每2个月举办一次平安擂台赛，每3个月举办一次平安现场会、一次网格大比武。这一创新，让全市各主体、各部门感受到了高质量做好平安建设工作的责任感、使命感、紧迫感。

　　在桐乡市“护航二十大、忠诚保平安”擂台赛中，来自全市各镇（街道）、相关部门的参赛选手摩拳擦掌，围绕各自工作职责，从具体举措、亮点特色、取得成效等方面进行演讲，总结出不少可看、可学、可推广的经验做法，也展现了全市平安政法干部走在前、争先进的良好工作状态。截至目前，全市已颁出5批“猛虎奖”，其中大麻镇凭借连续5次夺得“猛虎奖”，拿下桐乡首个“安定杯”，凤鸣街道以3次被授予“桐安鼎”。

　　除了颁发“猛虎奖”，我市还首次为11个镇（街道）颁发“平安答卷”。“平安答卷”的颁发根据前期平安考核指标进行排名，前三名为绿色答卷、后三名为红色答卷，其余为黄色答卷，这也是我市平安桐乡建设的又一创新举措。

　　从去年起，每3个月举办一次的现场会还实行了申报制，可由某个单位独立申报，也可由“镇街+镇街”“镇街+部门”“部门+部门”的方式组合申报，并挂钩各项考核指标，这些创新举措都为平安建设注入源源不断的力量，也彰显了桐乡政法平安战线大力推进比拼争先领域变革的强大决心。

夯实基础

补齐基层治理短板弱项

　　“群众厌恶什么我们就打击什么，群众欢迎什么我们就干好什么。”2022年初，市委政法委经过前期调研，清醒分析了桐乡平安建设工作存在的重点难题，以“十招组合破十难”为抓手，找准平安法治创建“一件事”的“七寸”，不断推动全市政法平安工作提档升级。

　　作为“十招组合破十难”的第一招，“清患宜居”旨在破解流动人口、居住出租房屋治安、消防、社会治理等所面临的压力和短板，从去年开始，我市在全市范围内开展居住出租房屋“清患宜居”综合整治提升行动，不仅组成专班，开展实体化运作，还出台系列文件，每周对工作情况进行通报，力求实现人员清、房屋清、隐患清、纠纷清、违规清“五清”，全面提升人民群众“无平安、不桐乡”的获得感。

　　一个网格就是一面旗帜。近年来，在桐乡市委的统筹领导下，全市3000余名网格长、网格指导员和专职网格员主动投身党建服务、平安建设、文明创建、疫情防控等工作中，积极发挥信息员、宣传员、服务员、战斗员、监督员作用，不断创新服务，用“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

　　为充分挖掘网格力量，去年我市举办了多期“党建统领网格治理大比武”，为全市网格员搭建了展示风采的平台，激发了他们的工作热情，形成了“大培训、大练兵、大比武”的良好氛围，切实强化网格队伍的业务知识与能力素质，同时也不断提升了基层社会治理体系和治理能力现代化水平，切实打造基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安桐乡。

深化“三治”

把“发源地”打造成为“示范地”

　　去年，市委政法委提出，发挥世界互联网大会永久举办地和“三治融合”发源地的叠加优势，真正把推进“四治融合”作为基层治理焕发生机活力的关键抓手，努力把“三治融合”发源地打造成“四治融合”示范地，走出了一条现代化基层治理的桐乡特色路。2022年，桐乡市入选2022浙江省社会治理十佳县（市、区）榜单。

　　在去年公布的浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第二批）名单中，桐乡凭借《打造“四治融合”城乡社区现代治理新样板》成功入选社会治理先行示范。

　　据了解，桐乡以数字化为基，开发“四治融合”综合应用，搭建“一舱两端五场景”体系架构，汇集党建统领、自治、法治、德治、智治五大场景的1000多万条基层治理数据、3万多个视频监控资源，村社治理只需一张图，即可随时掌握网格、人口、房屋等信息。在此基础上，村社日常使用的63个信息化系统也全部整合至综合办公平台，200多张报表实现了“一表通”，数据一次填报即可多方共享。

　　同时，桐乡借力“四治融合+协商治理”新模式，重塑百姓议事、乡贤参事、道德评事等线上议事协商流程，打响“麻花议事”“平安贤话”等协商品牌，并与“浙里网格连心”应用贯通，88.37%的问题实现了化解在网格。

　　去年，桐乡还研究制定了《城乡社区议事协商规范》地方标准，并被列入嘉兴市专项创新改革试点项目。在该地方标准中，明确了城乡社区议事协商的指导原则、基本要求、议事协商主体、议事协商平台、议事协商内容、议事协商基本形式、议事协商基本程序、议事协商结果实施等，不仅进一步规范了城乡社区议事协商标准，深化“四治融合”+协商治理水平，还更好地引导城乡居民从“要我协商”向“我要协商”转变，打造具有桐乡特色的新时代共建共治共享的现代社区社会治理新格局。

数字赋能

助力法治改革奔向“智慧+”

　　作为世界互联网大会永久举办地，桐乡始终坚持数字化改革思维，着力破解基层治理系列难题。去年以来，桐乡市委政法委按照全省数字法治框架迭代升级，跑中学、学中干，围绕全局拿出“抢”的姿态，始终保持发力状态，争当数字法治“领跑者”，形成了一批具有辨识度的改革成果。在去年全省数字法治系统综合考评中，桐乡拿到半年度考核全省第二，6至8月考核全省第一，年终考核嘉兴第一、全省第三的好成绩。

　　为顺利举办世界互联网大会，自2017年起，桐乡就聚焦安保部门协同作战、圈层预测预警预防、嘉宾群众无感出行、全民参与共治共享四大需求，搭建了拥有安保部门“协同作战”、人员管理“精密智控”、证件体系“闭环管理”、乌镇管家“群防群治”四大子场景的“浙里安保智控·乌镇”应用。该应用不仅已服务保障世界互联网大会等30余场次重大会议安保“万无一失”，还被纳入全省数字化改革重大应用“一本账S2”，被省委政法委评为2022年第一批数字法治好应用。

　　除了“安保智控”应用外，整合法治审核、行政执法、行政复议、行政诉讼等业务资源，打造的“行政争议全流程闭环治理”应用，也被省委政法委评为2022年数字法治好应用和省司法厅数字司法好应用。

　　去年世界互联网大会乌镇峰会期间，与会嘉宾感受最深的是便捷，即使忘带证件，也能刷“脸”顺利进入大会各个场馆。在流量最大的游客服务中心安检验证通道，通行速度达每分钟60人。首次启用的电子入乌通行证，也让车辆有了更为快速的通行体验。在环乌各个检查点，每辆车的通行时间不超过10秒。而这也正是桐乡数字化改革的成果展示之一。

　　创新是改革的精神架构和发展的动力之源，桐乡深谙此道。作为世界互联网大会永久举办地，桐乡在连续9年高标准承办世界互联网大会的实践中，不断深化大会安保体制机制改革，以数字化改革为牵引，创新探索重大活动除险保安集成改革新模式。该项改革获评省改革突破奖，数字法治系统率先实现年初市委市政府提出的“三个零突破”目标。

　　去年年底，桐乡持续在数字赋能基层社会治理上下功夫，立足中小企业高质量发展、推动进城农民工实现共同富裕的目标，提出“劳安心”整体智治方案，在着力解决农村劳动力转移就业群体扩容、提质问题的同时，推动中小企业高质量发展，让劳动用工缺乏法律约束等问题得到更好解决。今年年初，“劳安心”整体智治应用正式上线运行，让来桐务工人员可以快速锁定优质企业和岗位，目前该应用已入驻本地优质企业近百家，后续预计将突破5000家。

　　20年来，桐乡始终坚持“两手都要抓、两手都要硬”。经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平；影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到哪里。

　　接下来，桐乡将继续扎实做好各项平安建设工作，拿出夺杯拿鼎的“猛虎之姿”，建设更高水平的平安桐乡，不断擦亮“无平安不桐乡，此心安处是吾乡”的平安建设品牌，让“生活在桐乡更幸福，工作在桐乡更骄傲，我是桐乡人更自豪”。

（照片由受访单位提供）