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三治融合,为乡村发展引得活水

2018年06月13日 08:53   来源: 《钱江晚报·今日桐乡》    作者:记者 沈晓洲 朱方红 通讯员 钟俊杰 杨文婕

  去年,发源于桐乡的“自治、法治、德治”基层治理创新写入党的十九大报告,为全国提供了一个生动的基层社会治理样本。

  从2013年开始,桐乡率先探索开展自治、法治、德治相结合的社会治理模式。去年,桐乡市委、市政府从县域科学治理的高度出发,立足于建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安桐乡,将自治、法治、德治深化为三治融合“桐乡经验”。

  如今,桐乡“三治融合”建设不断深化,建立了村规民约(社区公约)、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团这“一约两会三团”以及“三社联动”工作机制,初步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理新格局。

  2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,本报特开设“三治融合的基层治理‘桐乡经验’”栏目,讲好桐乡“三治融合”故事,充分展现“三治融合”在桐乡的生动实践。

  大麻镇海华村:

  三治融合助力中心工作

  曾几何时,在大麻镇海华村,任何事情,都要村干部行动在前,毕竟人手有限,忙了那个顾不来这个,做起事情来总觉得缺少了什么。

  现在,海华村以“三治”建设为抓手,借助“道德评判团”、“百事服务团”等,做到“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”,通过“三治”建设精神推动村内各项中心工作开展。去年9月,海华村通过了浙江省AAA级景区验收考核,“三治”建设功不可没。

  三治融合,让这里呈现出了一片不一样的和谐场景。

  海华村道德评判团,都是由退休村干部、热心党员和部分村民组长组成,他们在村里有一定的威望,做工作又十分卖力,有这支队伍,很多事情解决起来就容易多了。2017年9月,海华村道德评判团成员马炳南发现坝桥河浜的水面上漂浮着黑色颗粒,他马上将此事告知了村务监督委员会主任张国富,张国富第一时间去坝桥河浜拍照并采取了水样,交给大麻环保所进行水样分析,证实了黑色颗粒是坝桥河浜附近湖羊养殖场排出来的羊粪。

  之后,经过村委班子以及道德评判团成员上门劝说做工作后,养殖场马上封闭了污水出口并进行整改,坝桥河浜的河水恢复了清澈。“这些都是三治融合的功劳,老百姓知道什么事情可以做,什么事情不可以做,这样解决问题也很有效。”海华村村党委书记罗红炎表示。

  不仅如此,在监督“生猪养殖业转型发展”工作,三治融合作用也不容小觑。早在4年前村里已实现了生猪退养。可去年有农户看到猪肉价格日渐上涨,又偷偷在家设了猪栏开始饲养起了生猪。

  “由于养殖生猪的数量不多,而且饲养在自己家里,村里没有及时发现这个情况。”海华村相关负责人表示。最终,这件事情还是被村务监督委员会的人员及时发现。得知消息,村委班子工作人员立刻前往此农户家中了解情况,发现情况属实后,工作人员多次上门做思想工作,动之以情晓之以理,最终农户处理了生猪,并拆除搭建的猪栏。

  这样以三治融合理念解决实际问题,在海华村还有很多。这几年,随着三治融合的深入,村民们心里也有“一把尺”,什么该做什么不该做,一清二楚。

  洲泉镇东田村:

  村两委+乡贤,实现村事民治

  乡贤助力美丽乡村建设,在洲泉镇东田村并不是新鲜事。在东田村,乡贤人士有的人脉资源丰富,有的事业发展较为成功,利用自身资源,有效推动了村庄发展和村民致富。“乡贤助村”“乡贤治村”成为东田村基层治理工作中的一大亮点。“有钱出钱、有力出力”更是乡贤们齐心协力共建美好家乡的真实写照。

  来到东田村,村口一座欧式风格的洲泉实验小学,成为村庄中的“点睛之笔”。村干部介绍说,2009年11月,投资3500多万元洲泉实验小学建造成立,而其中有近3000万元是由乡贤沈玉兴出资。

  此外,沈玉兴还为村庄的发展出谋划策。早年成立的足佳鞋业市场,不仅收益良好,带动了群众的创业热情,更是为村级集体经济收入增加了来源。这两年,在沈玉兴的影响和带动下,东田村东湖景区的文昌、阁丞相府、宋氏古街商业旅游项目,也在紧锣密鼓的建设中。随着这些低效闲置资源的不断激活,给东田村的旅游发展带来了新的动能。如今,在沈玉兴这样的乡贤的发动和引领下,东田村的村民全部走上了致富路,成了周边村民羡慕的富裕村。

  “东田村的乡贤大多是从农村走出去的企业家,对家乡非常有感情,社会责任感都很强。”东田村村主任费荣平说,村里的道路提升、景观建设、文化设施等都有乡贤们的参与。今年村里通过成立“乡贤理事会”的形式进行宣传动员,进一步放大乡贤的示范引领效应,为乡村振兴引得源头活水。

  “村两委+乡贤,实现了村事民议,村事民治,是基层党组织和村民自治组织相结合的有益探索。”费荣平说,村干部通过节日慰问、互通信息等形式与在外乡贤沟通联络,带动技术回流、人才回归,从而助力乡村发展。

  崇福镇店街塘村:

  矛盾化解在基层,大事小事不出村

  走进崇福镇店街塘村,扑面而来的是一派美丽乡村的新气象:道路宽阔笔直,河道清澈见底,新村集聚点上建起了文化礼堂、居家养老中心、游泳池等配套设施,一旁还有主题文化园……该村村主任凌武江表示,与几年前相比店街塘村不仅外貌变了,“内在”也改变了不少。

  2013年,村里成立了由党员、村民小组长、村民代表等组成的道德评判团,专门负责村里的“家长里短”。道德评判团职责之一是把法律法规难管的不良现象交由百姓评判,以实现群众的自我教育、自我规范、自我管理。

  而评判团上任之后遇到的第一个难题就是新村集聚点的环境问题。“村民习惯在房前屋后堆放杂物,这样导致新村点的环境面貌不容乐观,村里面多次上门做工作,但有些村民还是不理解并带有一定的抵触性。”凌武江表示。

  道德评判团的出现则让问题有了解决方式。由于成员多为村里公认有威望的人,他们说的话村民爱听也愿意听。“整治脏乱差是最基本,重要的是大家要改变不好的习惯,主动美化自己的房子和院子。”63岁的唐建仁是道德评判团的成员,为了改善新村集聚点的环境,他可没少跑腿,没少磨嘴皮子。

  道德评判团还善于将矛盾化小,2017年12月某天,村民徐坤华下班途径平桥头组一施工现场时不幸摔倒导致右肩膀骨折。由于法律意识不够强,徐坤华没有及时报警,导致无法出具第一现场交通事故认定书而得不到保险赔偿。村干部了解情况后,第一时间与施工方负责人取得联系,道德评判团也积极出面进行调解,在多方的努力之下最终使双方达成和解,问题得到圆满解决。

  就在前不久,村里举行了优美庭院评比,评委正是道德评判团成员,“评判团当评委,我们只有‘服气’两个字。”村民王大伯笑着说道。

  “矛盾化解在基层,大事小事不出村”,这个美丽乡村里,三治融合的氛围随处可见。村中心大道两侧打造了宣传长廊,三字经、漫画上墙,形成景观系列小品,村民在游览过程中可触可感;村里组建起了法律服务群,还邀请法律专家来讲课,有问题可以直接找律师帮忙……


编辑:张莉莉
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